抚州市全面提升农业综合执法水平为乡村振兴“亮剑”护航

文｜ 邹来华 杨玮

抚州市农业综合行政执法支队积极进取，敢于作为，严厉打击生产经营假劣农资和有毒有害农产品的行为，查办大要案方面取得重大突破，有力地维护了农民合法权益和农产品质量安全。

以打击假劣产品为重点全面加强农资市场监管

深入开展农资打假专项治理行动，坚持整体推进、突出重点、打防结合、标本兼治、力求实效的原则，抓住薄弱环节和突出问题，有针对性地开展专项整治。重点打击侵犯知识产权和“套牌”生产经营行为、依法严厉查处无证、冒证、伪造登记证书，销售假劣农业投入品的行为。

加大农业投入品生产源头的监管力度。为切实整顿农资市场，保证农资生产企业产品合格，我们从农资生产厂家抓起，加大了对农业投入品生产厂家的监督巡查力度，分别开展了针对农药、种子、肥料、兽药与饲料生产活动的专项检查，对辖区内的5家种子公司、7家农药厂、21家肥料厂、7家兽药厂、23家饲料厂全部检查了一遍。同时，指导各个生产厂家建立健全生产档案，时时监管农资产品生产环节和产品质量。

加大农业投入品市场销售行为的监管力度。切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查力度，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，对监管中发现的问题及时依法处理。深入开展禁限用农业投入品整治，对禁用的高毒农药加大清缴力度，逐步解决农资市场存在的突出问题，建立“农资信用”名单制度。全市组织开展了6次农资市场整治专项行动，一共办理跨区域大要案件11件，出动行政执法人员4210人次，检查农资市场710个次，查处案件86起，结案80起，罚没款进账260万多元，挽回损失800万元，有效净化了农资市场环境。其中，市本级办理案件17起（含1起重大种子侵权案、1起经营劣农药案），罚没款90余万元，行政调解6起，抽检农业投入品120个。

以建设执法队伍为重点进一步健全执法体系

至2017年，抚州市本级与11个县区全部成立了农业执法机构，落实了人员编制，完善了农业执法体系框架。

加强行政执法队伍建设。去年，市支队由3人增加到12人，各县（区）均增加了执法人员，保证每个县区最少有5名以上的执法人员，执法力量明显增强。积极派员参加农业部和省厅举办的各类执法培训班。全年组织执法人员参加了6期执法业务培训,培训人员30余人次，执法人员的政治素质、职业道德和业务水平得到明显提高。

建立行政执法制度。制定了《农业行政执法人员职责》、《农业执法六要六禁止》、《行政执法公示制度》、《错案追究制度》、《执法人员学习培训制度》、《执政执法制度》、《执法文书档案管理制度》、《行政处罚程序图》等一系列制度，促进严格规范公正公开文明执法，全面提高农业行政执法能力水平。

规范行政执法行为。全面落实行政执法责任制，认真履行行政执法职责，建立健全常态化的责任追究机制。落实执法案件主办人制度，严格重大、疑难案件听证和集体讨论，重大案件报送市法制办和市检察院备案制度，提高案件办理质量。积极参与全省农业综合执法平台（江西农业行政执法监察系统）的建设和维护，及时上传案件，主动公开。

农业行政执法保障有力。以农业执法标准化建设为契机，按照省厅项目要求，落实农业行政执法经费财政预算。市本级财政预算55万元，金溪县、广昌县等落实财政20万元预算。全市各执法机构配备执法专用车，彩色打印、打印复印扫描一体机、执法记录仪、手提电脑等执法设备。

以创新执法方式为重点提升农业执法水平

交叉执法，规避风险。抽调全市农业执法队伍中作风硬、业务强的同志，组成全市农业联合执法检查组，开展交叉执法，有力防范执法过程中的“裙带关系”和“朋友情面”等因素的干扰，发现了一批重要线索，提高了办案效率。

开展暗访，检验成效。为了进一步检验各县（区）工作成效，市支队在不打招呼的情况下，深入大型农资市场、乡镇经营户、大型养殖场进行暗访，如发现问题及时固定证据，再发督办函给当地农业执法机构严肃查处。

检打联动，务求实效。认真贯彻国家、省、市有关精神，认真开展各项整治活动。联合畜牧、植保、土肥、种子等业务部门，全年共检查农资经营户1600家次，对检查发现的一般性问题，检查人员当场提出了限期整改要求；对涉嫌违法行为，发出书面通报并进行立案查处。联合公安机关端掉了3个私屠滥宰窝点，捣毁大型电非法打鱼具40余台，缴获电打鱼工具600余副。

以维护稳定重点加强行政调解

在行政调解工作中，我们始终坚持以维护农民合法权益为宗旨，牢固树立为人民服务的思想，对每一件农户投诉都进行了登记，并到现场进行调查了解情况，属质量问题和农资经营户未给农户讲解清楚使用方法的纠纷责成公司和农资经营户对农户进行赔偿，并对农资经营户进行批评教育；属农户自身生产管理环节或环境因素造成的对农户进行了农业技术知识辅导和解释，增强农民群众法律意识和种植水平。今年市本级共接到纠纷投诉9件，市本级成功调解3件，配合省总队调解案件1件，督查指导县区成功调解5起，为农民追索赔偿160万余元，有效维护了农村社会的稳定。

全省农商银行首位智能机器人大堂经理“小新新”在新余上岗

“您好！欢迎光临新余农商银行，我是大堂小助理小新新，请问您需要办理什么业务呀？”

“姐姐您好！我是小新新，很高兴认识你。”

“哥哥你要办理定期存款业务呀？请您跟我来，先到这边取号。”

走进新余农商银行营业部，您就能看到一位与众不同的“大堂经理”——智能机器人“小新新”。她用三岁小姑娘的娃娃音和高效准确的“业务能力”俘获了各个年龄段的客户，成为了新一任“网红”。

“小新新”的工作职能包括大堂引导、客户接待、业务咨询和产品的宣讲推介，辅助大堂经理开展客户接待工作。她能够自动识别客户，对客户提出的金融需求和疑问进行解答，在接待引导客户的过程中推介信用卡、手机银行、实物贵金属等相关产品，邀请客户扫描江西省农商银行微信订阅号二维码等。同时，她能自动、高效地记录与管理交互数据，并生成月度、季度和年度数据报告。借助机器人系统，新余农商银行通过持续收集数据并进行分析、处理，深入了解顾客需求，为客户提供更精准、更贴心的人性化服务。

2017年12月，“小新新”迎宾送客535人次，咨询引导134人次、主动营销231人次、交流互动85人次。

在这个“体验先行，客户至上”的时代，机器人的入职，有效提升了该行服务质量和工作效率，进一步助推该行建设智慧银行的步伐，也是“互联网+”新常态下该行依靠科技创新在金融服务智能化进程中迈出的坚实一步。近年来，新余农商银行不断提升了客户服务体验，为广大客户带来了更多优质、高效、便捷的金融服务。（新余农商银行 胡冬生 谭琼）