融合发展，新型农技服务体系找对了“路”

文｜平先良（江西省农业技术推广总站） 洪彩艳（江西农业记者）

近年来，永新县按照江西省农业厅提出的“强公益、活经营、促融合”的思路，把基层农技推广体系改革创新作为推进“三农”工作的重要抓手，充分发挥公益性推广网络完善和服务面广的优势，经营性服务灵活性强和市场敏感度高的特点，大力推动公益性农技推广体系和经营性服务组织融合发展，积极构建政府和市场高度契合的新型农业综合服务体系,取得显著效果。

多路径融合发展，科技服务能力达到新水平。永新县根据农业重点产业分布、乡镇农业综合站技术力量和经营性服务主体服务能力等情况，采取多种形式促进公益性农技推广体系与经营性服务组织融合发展。结对服务。遴选经验丰富、技术水平高的优秀农技人员与经营性服务组织结成对子，为经营性服务组织提供技术指导、信息和培训服务，发挥生产经营参谋作用，提高经营性服务组织发展水平和服务能力。如文竹镇农业综合站畜牧技术人员文宜德结对服务的文竹镇夏岭村养鸡专业合作社,为周边乡镇近40户养鸡专业户提供提供饲兽药、鸡苗及周边市县价格信息，指导养鸡专业户采用温室育雏，使幼雏的成活率以及肉鸡出笼率比以前有一个明显的提高。一体办公。公益性农技推广机构遴选部分讲诚信、实力强、服务优的经营性服务组织，与之一体办公，共同为广大农民提供技术服务。如永新县里田农业综合站通过与永新县利群、为民蚕桑专业联合社进行一体化办公，为双江村、江南村等村360余户农民提供小蚕共育技术服务，每户蚕农比往年多饲养3摊小蚕，平均每户多创收3000元。共建基地。永新县在中乡农业综合站充分发挥新世纪现代农业发展有限公司蔬菜产业基地设施先进、技术力量雄厚的优势，与该公司共建技术培训基地。通过基地教学，共同开展大棚香瓜、西瓜种植新技术培训5000余人次，在为公司培育技术工人的同时，还帮助182户农户学习和掌握种植新技术，其中包括贫困户28户。共建信息服务平台。永新县依托手机终端、移动互联网等，建立公益性农技推广体系与经营性服务组织互联互通的信息服务平台，为各类农业生产经营主体提供生资、技术、农产品加工、仓储、销售、金融等全程化服务，实现信息互享、服务互补、合作共赢。江西贝加尔河农业产业发展有限公司在农业部门的引导下建立“农特微商”的销售模式，依托平台开始对接本地的水果种植户，打造了柚子系列的“井冈蜜柚-金兰柚”、翠冠梨系列的“翠冠公主”品牌，红心猕猴桃系列的“红心宝贝”等几个品牌。2016年单井冈蜜柚发货量达到11339件，共计45吨，不仅将自己的蜜柚卖出去了，卖个好价格，也帮其他贫困户种植的井冈蜜柚销往全国各地。

可视化服务，广大农民拥有更多获得感。农业技术推广服务采取“红黄绿”颜色落地的可视化推广模式。用红、黄、绿三种小旗分别标识农技推广、农技示范、农技试验等环节，并在每块小旗下面悬挂一张小卡片，卡片上写清楚试验、示范、推广的新品种、新技术等内容要点，便于广大农户容易找到试验田、示范田，了解新品种，学习新技术，技术成果更加容易落地生效。如

井冈蜜柚推广点落地“千村万户”。

2年内对全县具有土地资源种植蜜柚的建档立卡，贫困户100%实施帮扶工程，为每户免费发送30株柚苗，提供技术扶持，目前带动贫困户2380户以上。绿色蔬菜示范田落地“千垄万亩”。永新县以现代农业示范园的禾沐田园公司为主要依托，在全县大力发展“千垅万亩”绿色蔬菜示范工程建设，面积达6.2万亩；以新世纪农业发展有限公司为主要依托，大力发展大棚蔬菜种植产业，目前已发展露地种植300余亩，钢架蔬菜大棚652亩，经济效益和社会效益突现，带动贫困户2520户以上。健康养殖试验落地“千栏万羽”。为解决农村畜禽养殖污染顽疾，永新县对规模养殖户的技术试验、示范推广、监管管理力度明显加大，督促年出栏1000头、10000万羽以上规模养殖场80%已经完成了粪污治理技术改造。结合标准化示范创建，全县稳步推进畜禽清洁生产，加大对有机肥生产的帮扶力度，利用畜禽粪便生产有机肥，实现资源再利用。如象形乡桃花山养猪场、高桥楼镇华富农业开发基地、嘉华生态养殖有限公司等10余处大中型沼气工程目前均已建成产气，沼渣作为有机肥使用。广大农民通过身边看得见试验示范推广田，便捷的获得最新农业新品种、新技术、新模式。

量化目标考核，推广效能实质性提升。永新县对公益性农技推广体系与经营性服务组织融合发展实行定量考核，明确和量化融合过程中具体技术服务内容、服务农户数、服务规模、服务区域范围、服务对象满意度等目标任务。由县农业主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同评价融合试点绩效，从经营性服务组织服务的种植面积（或养殖规模）、服务农户数量、技术难度（技术瓶颈）及推广价值、效益提升幅度来评价经营性服务组织；从乡镇农业综合站农技人员承担的工作量、与经营性服务组织之间的协调与配合、工作积极性等情况来评价农技人员工作绩效。县农业局年初制定切实可行的目标考评方案，对农技推广服务工作细化量化，在年终对全县23个乡镇综合站和126名农业技术指导员进行量化打分。同时县农业部门在年初与经营性服务组织鉴订服务承诺协议，年终根据协议履行情况决定是否续签协议。

激励机制，农技推广服务焕发蓬勃活力。永新县强化对公益性农技推广体系与经营性服务组织对接服务的激励导向，通过资金补贴、金融支持、项目扶持、技术支持等方式，撬动合作社、龙头企业等新型农业经营主体参与多层次的农业生产服务，扶持壮大一批服务能力强、市场应对水平高、管理规范的经营性服务组织，延伸了基层农技推广体系的服务宽度，新型农业综合服务体系得到较快发展。统计表明，2017年底，全县经营规模较大的经营性服务主体增加到60余家，其中开展农机服务的28家，服务机插服务面积0.3万亩，机耕服务面积50余万亩，机收服务面积48万亩，机烘稻谷10万余吨；开展植保服务的11家，开展机防服务面积20万亩；开展农技服务的20余家，接受新品种新技术推广、生产托管等服务的农户达3万余户。乡镇农技推广综合站年终根据量化得分高低评出先进单位和先进个人，通过奖金发放、工作经费倾斜、荣誉奖励、职称晋升等激励举措，极大促进了乡镇农技推广机构和农技人员从事农技推广的主动性与积极性，队伍焕发蓬勃活力。