乡村旅游发展中的农村环境问题研究<br/>——以山东省费县周家庄村为例

乡村旅游发展中的农村环境问题研究
——以山东省费县周家庄村为例

2018-02-13兰珠美

江西农业 2018年3期

兰珠美

（中央民族大学管理学院，北京 100039）

近年来，随着国内经济的快速发展，居民收入水平在不断提高，乡村旅游以其独有的田园风光、农家饭菜为特色吸引着城市居民，乡村旅游成为城市居民休闲度假的新时尚，乡村旅游得到了迅速发展。经过近几年乡村旅游的大发展，山东省费县周家庄村已建成的农家乐数量非常可观，旅客人数急剧攀升，往往超负荷运行，由此带来的生态环境问题不容忽视。

1 山东省费县周家庄村基本情况

费县周家庄村位于大田庄乡东部蒙山腹地，共有村民349户，全村共有山场面积400多hm2，果园面积66.67多hm2，现有农家乐22家、农家宾馆43户、采摘园63个，周家庄村物产丰富，具有悠久的饮食文化，主要有蒙山草鸡、蒙山炒鸡蛋、蒙山青山羊肉汤、南瓜汤、面咸食、炸茵陈等。周家庄家家户户种花，处处有果，山清水秀、空气清新、林果茂密，拥有霸王弓、霸王裤、冰瀑、大汪观音峰、玉皇顶和玉皇庙众多景点，森林覆盖率达90%，有天然“氧吧”之称。2016年，周家庄村被评为国家级美丽宜居村庄，是中国乡村旅游模范村、省级旅游特色村、省级文明村、山东省宜居村庄以及市级新农村建设示范村。

2 山东省费县周家庄村乡村旅游存在的环境问题

近几年，随着经济社会的发展，人们的环保意识日益增强，旅游环保问题得到了越来越多人的重视。但是，我国发展乡村旅游地区的人们没有认识到环保的重要性，人们的环保意识比较淡薄，对经济利益的盲目过度追求使得经营者对破坏环境的行为视而不见，再加上没有环保资金的贮备，也缺乏相应的环境卫生处理设施设备，导致景区环境遭到破坏，对乡村旅游景区和景点的旅游价值造成严重的影响，进而影响到该景区内和周边老百姓的生产、生活，形成了恶性循环。

2.1 基础设施缺失带来的环境影响费县周家庄四面环山，地处沂蒙山腹地，其乡村旅游景点一般都建设在山区，产生的废水都是自然排放在外，废物更是抛弃在山沟里，而山区的废水、垃圾和废物污染处理能力远远落后于城市。由于费县周家庄村的乡村旅游处于发展阶段，其在环境卫生方面的基础设施建设尚不完善，虽在上级资金的支持下建有一所小型的污水处理站，但是周家庄村没有建立污水处理管网，所以污水处理站一直没有使用。各种生活用水、厨余垃圾及旅游垃圾随意排放，对旅游景区的水体及自然环境造成了污染。在旅游旺季，尤其是在五一劳动节、十一国庆节期间，由于环保设施配套不足，导致垃圾堆积严重。调查发现，农家乐基础设施建设存在的主要问题在于环保基础设施建设不完善。费县周家庄的这些农家乐、景点基本都处在河流的上游，更应引起注意。如果不及时采取必要的措施，随意丢弃的污染物和污水都将流向下流，将对整个河流流域造成污染。

2.2 开发建设造成的环境污染开发建设造成的环境污染主要包括建筑垃圾污染和旅游开发与经营造成的污染。建筑垃圾污染主要来源于旅游景区、景点进行住宿、游玩和景观建设施工过程中对周边环境造成的破坏和影响，主要是在土方施工过程中的建筑废料对土地、溪水等自然环境产生的不良影响，以及施工中产生的噪音污染。噪音污染不同于建筑垃圾污染的地方在于，噪音污染是临时性的，主要包括建筑施工设备产生的巨大轰鸣声、机动车辆的喇叭声以及在农家乐经营时音响设备的嘈杂声。这些噪音原本不属于周家庄这片宁静的土地，打破了属于她的那份寂静，从一定程度上也违背乡村旅游建设和发展的初心。建设乡村旅游景区的目的是为了从事旅游商业经营，随着从事旅游经营人数的增多，费县周家庄村的开发经营存在盲目性，对村内的生态环境带来了一定的破坏和污染。此外，费县周家庄村农家乐的经营户在经营过程中存在肆意堆放和乱丢垃圾的行为，也对村内的自然生态环境造成了污染。毋庸置疑，来到费县周家庄村旅游的游客也有很多不文明旅游行为，这些行为或多或少地破坏了村内的生态环境，造成相应的污染。

2.3 监管缺失引起的环境影响费县周家村的农家乐分布在各村民小组里，分布较散，而且很多农家乐的经营带有明显的季节性，以采摘旅游最有特色，每年3、4、5月是旅游高峰期，这些因素导致环境治理监管难度大。目前，费县大田庄乡农家乐的管理、监督涉及到各级政府的不同部门，协调起来比较困难。而且针对农家乐的污水处理缺乏专门的法律条款的规定，加之基层环保部门的监督检查力度比较薄弱，所以在监管过程中存在各种各样的困难。在实际操作过程中，虽然费县大田庄的农家乐经营由其所在乡镇政府负责审批，但依然存在监管措施不到位、证照不齐全、污水乱排、垃圾乱放等各种不合理、不规范的现象。费县周家庄村的一些在半山腰的农家乐一直将未处理的污水直排到山沟，其他垃圾也是随意堆放，垃圾没有及时清运和处理，夏季便会出现一股股的恶臭气味。由于上级政府对于乡村旅游欠缺监管，使得费县周家庄村的农家乐在实际经营过程中操作不规范，且随意性较强。

3 山东省费县周家庄村乡村旅游环境的保护对策

3.1 加快基础设施的建设和完善乡村旅游景区的各项基础设施的完善与否直接关系到环境保护的成效。第一，鼓励各家经营者购买低成本的污水处理设备。随着科学技术的进步和发展，我国低成本废水处理技术也得到了快速的发展，使得低成本废水处理技术日益成熟，价格也得到了进一步降低，通过购买低成本的废水处理设备可以有效解决农家乐污水乱排放、难处理的问题。第二，对于尚不具备购买污水处理设备的经营户应尽量争取专项资金的支持，努力做到将经营户家的污水全部纳管处理。污水处理厂站应尽量选址在农家乐经营集中的地方，以利于污水的收集和处理，同时将农家乐集中区域设为连片整治的重点工作区域，各级政府在政策上应给予优先支持。第三，对于一些远离集中区域、不具备纳管处理条件且没有能力购买低成本污水处理设备的个别农家乐经营户，可采取鼓励先按要求建设低成本的污水处理设备，污水达标排放的经营户，政府应给予适当的资金补助，让经营户少出一点资金。第四，建立健全处罚措施。对于环境设施建设不到位，污水排放不达标的农家乐经营者，政府管理部门可以考虑采取逐步取消农家乐经营资格的方式，对不达标、乱排放的经营户进行惩处[1]。

3.2 加大旅游环境保护宣传力度，增强旅游环境保护意识乡村旅游环境保护是一项民生工程，也是一项复杂的系统工程，不仅需要各级政府管理部门的监督检查，也需要旅游景区村民及全体旅游爱好的参与，进一步提升游客和农家乐从业人员的环保意识。第一，对于景区村民，因其文化程度相对于城市居民来说较低，各级政府相关工作人员对景区村民要耐心、细致地宣传与环境保护相关的法律法规，使他们具备基本的环境保护意识，还要尽可能帮助他们逐步改变原有的生产活动习惯，减少非法砍伐树木和猎取野生动物的行为；对于前来旅游的游客，要从刚刚开始进入旅游景区的时候就着手进行，可利用导游图、宣传册等直接教育的方式。第二，进一步加强对农家乐经营者进行环境保护的宣传教育，提高经营者的环境保护意识。农家乐的经营户和从业人员应学会对不同的垃圾进行分类处理，对不同种类的垃圾使用不同的处理措施，对于餐厨垃圾要做到资源的再利用，可用来制作养殖饲料；生活垃圾要做到尽快及时清理，要做到垃圾入箱，不要将垃圾倾倒在地面上，以防垃圾渗出的液体对地下水造成污染。第三，宣传教育手段要多样化。在信息化高速发展的今天，要充分信息化的新闻媒体，管理部门和农家乐经营者开设农家乐微博、微信公众号等新媒体，及时有效地发布景区相关旅游信息和农家乐旅游的价格、环保基本知识，使前来旅游的客人能够实时掌握农家乐的游客承载容量，同时掌握基本的农家乐环保知识；用大型的彩绘广告以及宣传环保为主题的各种类型的文艺演出活动，向大众及游客积极宣传环境与发展、环境与自然方面的知识[2]。

3.3 建立健全乡村旅游管理相关制度费县周家庄村的环境监督和管理方面缺乏明确的规范，县乡两级政府应联合相关部门根据实际情况，尽快出台相关的管理制度。第一，建立严格的农家乐审批和管理制度。根据农家乐的类型不同制订不同的农家乐经营准入和审批条件，根据实际情况可逐步设立分类审批的制度，依据类别的不同设定准入条件。第二，设立农家乐环境容量管理制度。县级政府应根据各乡镇的实际环境容量对每个乡镇和村域农家乐的发展规模进行有效控制，避免农家乐盲目建设和开发、无序发展对山区环境造成不可逆的破坏。第三，出台农家乐环境监管制度。当前，由于缺乏对乡村旅游环境的有效监管，也缺乏不同部门的协作机制，县乡两级政府还没有出台一套完善的农家乐环境监管标准，而且监管的实施主体不明确，环境监管管理措施不到位，费县周家庄村乡村旅游开展过程中破坏生态环境的现象时有发生[3]。

3.4 多措并举，避免超量接待和过度经营费县周家庄村四面环山，其自身的自然环境容量对各种污染物的净化能力以及来自各地的旅游人群的旅游承载能力都有一定的限度。因此，在旅游旺季，一旦游客太多，过于拥挤，人流疏散不开，必然会导致践踏村内的果园、园林，造成不必要的损失。同时，游客的爆满与之伴随出现的往往是垃圾遍地、车辆拥挤，破坏了乡村景区原来优雅、宁静的自然环境。因此，为了疏导旅游旺季时的游客，进一步提高乡村旅游环境管理水平，为了乡村旅游业的健康快速发展，避免超容量接待和经营很有必要。可以适时临时限制游客进入来缓解旅游环境保护的压力；在村口建立观测站进行监测，并适时反馈信息。