农机购置补贴“三合一”方案真相

文/刘文华

近日，笔者发现一个现象：只要有农机购置补贴的政策性文稿发布，评论留言就会“骂声”一片。据了解，很多人根本就没有看完、辨清补贴政策的动向，就“开骂”，可谓是“负能量”满满，不但不能解决任何问题，还引起一片消极的情绪。

谈农机补贴就“色变”

有一种心理，叫“刻板偏见”，指人们对某个事物或物体，形成的一种概括固定的看法，并把这种观看法推而广之，认为这个事物或者整体都具有该特征，而忽视个体差异和趋好的变化。

具体到农机行业，实施了15年的农机购置补贴政策，政策制定时，并没有哪个国家的成熟经验可以照搬，毕竟引入到中国，肯定要做适合中国国情的改良，所以只能“摸着石头过河”，有不完善之处是完全可能的，后面的政策就会在前一段实施的经验上逐步改进。在改进的过程中，一些人刚一遇到不满意的地方，就留下了初步印象，并且将这一印象扩大到整个政策，进而达到谈农机补贴就“色变”。

其实，这些年来，农机购置补贴政策一直在改进，在逐步向着适合各个群体的需求而变化。笔者认为，最为明显的就是青岛市，在2017年率先使用手机APP办理农机购置补贴，购机者在买农机的同时，就可以很方便在手机APP上办理补贴申请手续，改变了从前要去多个部门填表、盖章的手续。还有就是江西省，在2018年率先提出“农机购置补贴1万元的产品需要安装卫星定位设备”，看上去是一个对补贴机具的监控管理，确保国家补贴资金用在刀刃上的小措施，然而，带来的是：厂商能够随时知道自己的设备处在哪个位置，合理配置售后服务资源；厂商对于每台设备、每类设备的作业轨迹数据、面积数据有一个掌握，能够了解自身产品为用户带来了多少收入，哪些产品在哪些地区作业效能好不好等；而经销商下地维修，也不是“盲人摸象”地里乱找，能够快速找到机具所在位置。看上去是补贴政策迈出的一小步，实际上正是这一步在促进企业产品向着“物联网+”迈出一大步。也正是这一步迈出的大胆尝试，会促进整个行业更加大胆地向着信息化迈出更大的步伐！

什么是农机补贴办理“三合一”方案？

9月18日，全国农机购置补贴专项督导培训班在银川举办，从培训后的报道得知，所谓农机购置补贴“三合一”，就是综合利用二维码存储和识别技术、人脸识别技术、OCR（光学识别技术）、物联网等技术，实现补贴机具二维码身份管理、农机补贴APP办理和审核、补贴机具物联网监控，做到“一机一码、一码溯源”。

重点解决三大问题：

一是运用手机APP解决农户随时随地申请的问题。使用手机APP申请补贴，在很多省已有使用，技术已臻成熟。试点要求购机农民或组织下载农机购置补贴APP，用手机号注册并登录，上传身份证明文件并进行人脸识别，实现真人验证，即确认补贴对象是否为本地用户，补贴对象是否为本人申请。

其次是运用二维码技术解决农户带机核验难的问题。购机者购机后，上传个人（手持身份证）+整机图片、个人（手持身份证）+铭牌二维码图片，农机管理部门验机人员就可以在网上经过比对轻松完成验机了。如果与财税部门联网，通过扫描发票二维码，获取发票代码、发票号码、合计金额、开票日期、发票校验码等，还可以完成购买行为的验真。

三是运用物联网技术监管补贴机具的实际使用情况。通过物联网定位装置对机具位置情况、作业情况进行监管，为防止不法人员利用农机购置补贴政策倒买倒卖农机具，从而侵占国家政策赋予真正购机者的政策红利。

农机购置补贴办理“三合一”方案有啥好处？

农户办理更轻松。农机购置补贴“三合一”将极大改变农机购置补贴工作现状，实现“手机办补贴，农户少跑腿”。随时随地用手机APP，就可以办理补贴手续，整个办理过程，农户几乎不用录入文字信息，按照办理流程通过手机采集和提交相应的图片信息，即可完成申请。农户不用再到各类政府部门开各种证明，一趟趟跑办理手续。

企业迎来高效率。农机购置补贴政策“三合一”的推出，会从多个方面形成利好。其一，补贴办理“三合一”的推出，会促进用户申请、政府审核的速度，从而加快政府补贴资金的结算速度，对于用户原本可能占用企业补贴部分的资金起到加快回笼的作用；其二，“三合一”对于企业生产的产品提出了身份溯源管理的要求，通过一个二维码，能够实现每台机器的“生产零部件溯源管理”、“生产班组质量管理”、“供应商溯源管理”、“售后服务溯源管理”，最重要的是，企业能够通过二维码存储的数据链接，实现“产品全生命周期的溯源管理”；其三，“三合一”的办理对于企业产品出厂要求加装的物联网设备更为企业带来了“大数据红利”，企业可以通过机具的位置数据、作业数据（轨迹、时长、面积）、工况数据（油耗、发动机ECU数据、故障预警）等，形成对于不同产品类别、不同地区环境、不同用户群体的大数据分析，形成产品地区适应性、产品性能改进等等数据依据，同时对于服务资源部署、市场营销推进，都能起到原有产品无法想象的积极作用。

政府管理更精准。农机购置补贴政策已经实施了15年，补贴管理中的核心工作是“对补贴对象合规性的审核；对补贴机具真实性的审核；对补贴机具销售行为真实性的审核以及对于补贴机具真实用途的监督”，此次推出的农机购置补贴“三合一”办理，就是对于补贴政策落实的一次管理优化。农机购置补贴“三合一”方案的实施，无疑让农机管理部门实现了对于补贴对象、补贴机具（相应生产厂商）、补贴销售（产品销售商）过程的精准管理。随着“三合一”方案实施，农机管理部门将获得更多的补贴机具大数据，为随后的补贴政策调整提供更好的数据依据，从而实现更加精准的政策实施。

如何迎接补贴“三合一”实施方案？

通过对农机购置补贴“三合一”办理方案的深入了解，能够知道，“三合一”方案的最核心是通过信息化手段提高补贴办理的效率，通过技术手段加强对补贴办理流程的监管，让便利于百姓、让效率于企业。但同时也对用户、企业提出了提升自己能力的要求。

对于农民用户来说，我们也将面对信息化时代的各种新事物、新工具，当“手机成为新农具”的时代到来时，当信息化提升了我们的便利性同时，我们也需要积极参与到新事物、新工具的学习中来，也不能默守陈规、裹足不前。未来的农业，一定是科技农业、信息农业、效能农业。所以新时代的农民，跟上时代的发展，是必然要求！

对于企业来说，我们是推动时代进步的力量，同时我们也可能被时代“拍在沙滩上”。补贴“三合一”方案的实施，正是提醒企业，我们已经进入信息化时代，产品信息化融入、管理信息化升级、服务信息化应用已经迫在眉睫。

（来源：农机360）