国企成本精细化管理的问题与对策研究

徐小丽

摘 要 目前，我国现代市场经济体制改革已经取得了很大的进展。与此同时，如何实现成本精细化管理成为我国众多国有企业不得不去解决的一个难题。对于每一个国有企业来讲，由于国家财政对企业提供资金支持，资本雄厚，从而忽视了对成本进行管理，所以大都处于一个“生产效率低，成本下不去，收益上不来”的尴尬境地。实现成本的精细化管理，能够帮助实现资源的有效配置，提高资金的利用率，合理降低企业成本，对企业的可持续发展以及企业自身竞争力的提升有着不可忽视的促进作用。本文主要讨论分析目前我国国有企业在成本精细化管理方面存在的问题，并以此为基础提出相应的解决措施，希望能够帮助国有企业更好地进行成本管理。

关键词 国有企业 成本 精细化管理 对策

一、引言

随着经济增长方式的转变，我国国有企业改革工作更加深入地进行，成本管理工作在企业管理中的地位和作用变得更加重要，对国有企业运行工作的每一个环节进行成本管理显得尤为重要。对于我国国有企业来讲，全面实施国企成本精细化管理，是当前国有企业改革和发展工作的重中之重，能够有效解决国企生产材料浪費、产能低、生产效率低下等众多现实问题，真正达到促进经济增长的目的。国有企业应针对成本管理问题积极研究分析，制定有效的解决方法，从根本上完成对成本精细化管理的施行，降低企业成本，实现收益最大化，提高国企实力与竞争力，促进国企的长远发展。

二、国企成本精细化管理的内涵

国企成本精细化管理是相对于国企传统的粗放型管理而言的一种更加精细、高效的管理方式，它以控制企业成本为核心目标，不断细化和优化企业的各个生产环节和运营过程。国企成本精细化管理不仅仅是一种管理理念，同时也是一种管理方式，成本精细化管理的前提是风险可控，所要实现的目标是使企业效益最大化。成本精细化管理通过精细化的操作、控制、分析、核算和规划，使企业正规化、标准化、规范化运作，从而提升企业管理效率，提高企业的可持续发展能力，实现效益最大化。

三、国企成本应怎样实现精细化

（一）确保全员成本精细化落实到位

实施国企成本精细化，首先企业要确定自己的成本目标，并切实将成本目标管理落实到基层，可以针对企业生产、运营的各个系统部门之间的工作分组管理，明确各部门相对应的成本管理目标，定期组织目标考核，使每一个生产环节所需的成本都处于受控状态，确保全员成本精细化落实到位。

（二）细化成本预算管理目标

通过成本精细化管理，可以提高企业各部门之间的运作效率，降低不必要的损耗，节约成本。同时，要实现预算的精细化，制定合理的目标成本，紧抓生产环节，降低成本，把预算指标分解到各生产部门，同时建立成本预警制度（成本预警制度，即定期对生产部门进行成本核查，超过预算成本，给予该生产部门成本预警），有效增强员工的成本意识，降低生产成本消耗，实现降本增效。

（三）定期开展财务分析

国企做到成本精细化，必须定期开展财务分析，对企业近期生产经营、数据进行分析，客观地反映企业财务状况及经营成果，为企业管理层决策提供可靠依据。

四、国企成本精细化管理工作存在的问题

（一）财务管理理念落后

国有企业的绝大部分运营资金都来自财政拨款，资金实力雄厚。因此，长期以来，国有企业在运营发展的过程中忽视了企业的财务管理工作，在资金管理方面存在着一定的局限性，不能很好地把握国际经济形势，使得国有企业财务管理工作难以与当前的经济环境相适应，财务管理理念落后，财务管理水平较低。甚至有些国有企业盲目地投资资金，导致企业长期处于亏损状态。因此，财务管理理念落后，财务管理水平低，财务管理经验缺乏成为国有企业成本精细化管理实施过程中比较突出的一个问题，加大了国有资产的风险，不利于国有企业的可持续发展和社会经济水平的提高。

（二）预算管理不完善

就目前的情况来看，我国大部分的国有企业都还没有设置专门的预算管理部门。企业进行预算管理工作时，预算管理工具使用不够专业，工作人员预算管理方面的知识不全面，预算能力比较薄弱，预算方法落后。对企业来说，进行全面预算是十分重要的工作。目前，我国绝大多数国有企业都没有一套全面、系统的预算管理体系来保证预算管理工作合理、科学地开展。企业在进行预算编制时，预算人员只是将表面的预算数简单相加，在上一年预算的基础上增减，没有全面考虑企业实际情况和未来发展因素，对企业管理层的决策几乎起不到任何的作用，预算质量得不到保障。实际资金使用量和预算相差较大，时常出现超预算支出的情况，预算的执行力比较弱。总的来讲，国有企业对预算管理方面不够重视，没能清楚地认识到预算管理工作的重要性，导致企业对风险的感知能力降低。

（三）财务监督薄弱

财务监督是我国国有企业成本精细化管理工作当中的一个相当薄弱的环节。虽然说大多数的国有企业都设置了财务监督部门，有相应的财务监督问责制度，但是一些企业中的财务监督部门只是一个摆设，没有真正发挥其财务监督的作用，导致国企成本精细化管理工作在实施过程中无法保证质量和实施力度。与此同时，我国国有企业在财务监督方面主要是进行事后检查，忽视了事前和事中的监督检查，没有防范意识。在事后检查的过程中，主要针对专项资金的使用进行检查，而忽视了对其他资金的监督与检查，并且检查力度也比较薄弱，甚至对某些资金不合理使用的行为直接放任不管。由于财务监督制度的薄弱，财务信息失真，无法为成本精细化管理工作的有效进行提供保障。

（四）风险管理制度有待完善

国有企业的特殊性导致国有企业的管理层不能清楚地认识到财务风险。国有企业领导在进行重大决策时，往往更加依靠自己的工作经验，而不是结合市场情况进行科学性的分析，决策不够科学。对于企业来说，涉及财务方面的每一个环节都隐藏着财务风险，稍微不慎就会给国有企业的稳定发展带来十分严重的后果。除此之外，我国有一些国有企业虽然有风险管理制度，但是并没有有效地落实相应制度，形同虚设。

（五）国企员工成本精细化管理意识不强

长期以来，国有企业背后有国家支持，资金实力雄厚，也就导致国企的员工不懂得节约，在运用生产材料方面存在着比较严重的浪费现象。除生产材料外，员工对企业的固定资产也不够重视，使用企业中的固定资产不爱惜，导致固定资产磨损严重，无形中提高了企业的运营成本。除员工之外，国企的管理者成本精细化意识同样不强，甚至不能很好地意识到成本精细化管理的重要性，在企业管理方面仍然按照传统的方式进行粗放的管理。然而，成本精细化管理制度的有效实施，不可能仅仅依靠制度去制约员工，必须增强员工精细化管理意识，才能从根本上实现成本的精细化管理。

（六）缺乏成本精细化管理方面人才

国有企业在聘用财务管理方面人才的时候，财务管理方面的员工的专业素质不强，且在工作过程中缺乏相应的财务管理方面的能力，所以财务管理水平比较低。而在成本精细化管理提出之后，成本管理成为国有企业工作的重中之重，也对国有企业成本管理方面提出了更高的要求。国有企业财务管理方面的人才显得更加短缺，成本精细化管理工作的实行需要更高素质、更专业的管理人員运用专业知识和专业技能来解决企业在运营过程中每一环节的实际问题。就目前来看，国有企业在成本精细化管理方面的人才十分欠缺，需要培养精细化管理人才，提高企业管理水平。

五、国企成本精细化管理工作问题的解决对策

（一）提高财务管理水平

首先，国有企业在进行财务管理工作时，必须正确认识和了解世界经济形势的变化，落实成本精细化管理理念，积极引进和学习先进的财务管理理念和管理手段，保障财务管理工作的科学性和有序性。其次，要健全规章制度，厘清资金来源，提升资金运转效率，使国有企业财务管理与外界的经济形势相适应，提高财务管理工作水平，降低国有资产风险，有利于国有企业的长远发展。同时，国有企业的领导一定要高度重视财务管理工作，明确财务管理工作的责任主体，严格按照规章制度，力求将国有企业财务管理工作做到制度化、规范化。

（二）加强预算管理

新会计制度的实施要求国有企业必须提高对预算管理的认识，要求企业的管理者必须对预算管理工作予以重视，并且协调调动各部门积极配合全面预算的实施。国有企业在进行预算管理工作时，必须摒弃传统的错误观念，提高对预算管理的认识，把预算管理当成一项重要的工作，结合国有企业发展的现状与未来发展规划进行科学的预算，同时还应该保证预算的有效性，严格按照预算执行，充分发挥预算的作用，提高企业的效益。

（三）细化财务监督工作

成本精细化管理的目标是用最低的成本来实现最高的经济效益，所以在成本精细化管理工作开展的过程中，财务监督显得尤为重要，而财务监督方面却是国有企业成本精细化管理工作中十分薄弱的一个环节，国有企业自身和外部的监督体系都不能很好地发挥财务监督作用，所以国有企业应该设立专门的内部财务监督部门，加强内部监督和检查工作，不仅要有外部监督体系的事后监督和检查，同时应该加强事前和事中的内部监督检查，发现问题要在第一时间找出相应的解决措施，为成本精细化管理工作的有序开展提供保障。

（四）风险管理制度科学化

国有企业在进行资产使用的过程中，必然会面临诸多不可避免的风险。所以，必须建立健全科学的风险管理制度，在制定新制度时，必须对工作人员职责进行精细的划分，选拔专人成立风险管理委员会，明确责任到人，对工作人员进行风险管理专业化培训，增强员工的财务风险敏锐性，做到财务风险早发现，早解决。同时，国有企业要严格规定资金的使用，结合预算管理制度，尽量避免超预算支出，以保障资金的高效运转，提高国有企业的效益。

（五）注重思想意识培养

成本精细化管理工作的实施最终还是要落实到国有企业每一个工作人员的行动上，要增强国有企业员工的成本控制意识，强化员工对生产材料与企业固定资产的节约意识，并落实到具体工作中来。首先，国企应该加强对成本精细化管理工作的宣传，让员工意识到节约成本的重要性，并自觉落实。其次，国有企业的管理者更要提高对成本精细化管理的认识，在企业内部形成成本精细化管理的氛围。

（六）培养专业成本管理人才

随着成本精细化管理工作的不断推进，众多国有企业逐渐意识到专业人才的重要性。首先，国有企业人员应该认识自身存在的不足，掌握工作重点，认真学习成本精细化管理所需的专业知识。其次，企业定期组织员工培训，提高财务管理人员在成本精细化管理工作方面的专业性。最后，注重人才的考核制度，定期组织人才考核，结合工作人员的考核结果与平时表现进行人员职位及人才培养计划的调整，改变传统国有企业工作人员安于现状，不够努力的现实。

六、结语

成本精细化管理对国有企业来讲有着非凡的意义，能够改变国有企业的发展现状，提高适应目前多变的经济环境的能力。因此，国有企业应该从企业自身情况出发，不断完善国有企业成本精细化管理工作，提高国有企业经济效益，促进国有企业可持续发展。

（作者单位为神华乌海能源有限责任公司）

参考文献

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