浅议高校固定资产管理的相关问题

王丽媛

摘 要 高校固定资产是保障高校正常运行的物质基础，随着教学环境的逐步改善，教学投入逐渐增加，高校固定资产总量也随之增加，固定资产管理过程中存在的问题也愈加凸显。本文将通过对高校固定资产管理现状的研究，分析其中存在的若干问题，进而提出针对性建议，以期为后续高校固定资产管理工作的优化提供参考。

关键词 高校 固定资产 管理

高校固定资产作为高校资产的重要组成部分，是提供必要教学环境，保障教学科研工作的展开，为在校师生提供基础日常服务必不可少的物质基础。同时，高校固定资产作为一项重要的国有资产，合理有效的管理也是十分必要的。目前，国家为加大事业单位国有资产管理力度，先后出台了多项管理办法及有关通知，如《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006）《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》（2014）等。然而实际工作中，固定资产管理过程中往往存在许多问题，现状并不乐观，因此对于高校固定资产管理的研究具有十分重要的现实意义。

一、高校固定资产管理现状

当前高校的固定资产管理模式普遍采用二级管理体系或三级管理体系。二级管理体系是将固定资产实物和价值分开管理，一方面在全校层面上（国有资产资产处）对实物进行一级管理，另一方面将固定的总账和价值在财务部门（后勤管理部门）进行二级管理。三级管理体系主要是按照固定资产实体管理部门（使用部门）、业务归口部门（监管审核部门）、价值管理部门（财务部门）分为三个层次，共同对固定资产进行管理。

二、多种管理体制下高校固定资产管理中存在的主要问题

一直以来，无论在何种管理体系下，高校固定资产的管理都存在各种各样的问题，体现在固定资产管理的各个階段上，一般为固定资产的增加、调剂和报废三阶段。

（一）固定资产增加阶段存在的问题

固定资产的增加流程通常是，使用部门提出采购需求，上报固定资产采购申请，由业务归口部门进行审核、采购、登记固定资产管理信息系统，打印固定增加通知单，凭通知单至财务部门办理结算报销手续，同时登记记账。这一阶段的主要问题存在于固定资产采购过程中，难免会遇到发票与固定资产实际交付使用部门不一致的情况，在发票先到达使用部门，而固定资产尚未到达的情况下，固定资产增加流程依据相应票据已经在固定资产管理系统中进行了固定资产增加处理，后期由于某些特殊原因发生固定资产退货，相关人员可能只会到财务核算部门办理相应的退款核销手续，没有及时通知固定资产管理系统对系统内对应的固定资产做核销手续，从而导致固定资产管理信息系统中固定资产总额高于会计账面固定资产余额的情况。

（二）固定资产调剂阶段存在的问题

资产使用部门变更时，需要进行固定资产调剂操作，即由使用部门向归口管理部门提交申请，归口部门出具调剂单，调剂双方签字确认后提交固定资产，管理信息系统进行变更登记。在这一阶段，固定资产管理主要存在的问题在于资产使用人员甚至整个部门发生变动时，比较容易忽略固定资产的调剂登记问题，往往相关人员直接将本部门需要使用的固定资产实物进行调整分配，随着时间的推移，伴随着固定资产实际使用人员和存放位置的不断变更，固定资产的管理和盘点难度会越来越大，问题也会越来越明显。而且当资产相关责任部门发现问题的时候，想要重新理清固定资产相关信息的难度已经很大，如果固定资产管理责任不能有效落实，清理工作搁置，则会使这类问题进一步累计，长此以往，形成恶性循环。

（三）固定资产报废处置阶段存在的问题

固定资产做报废处置时，需要完成固定资产报废流程，同样是由使用部门提出申请，交到归口管理部门，归口部门审核后出具报废通知单，相关人员按审批权限审核签字后执行报废操作，并通知财务部门执行固定资产清理手续。这一阶段的问题一般集中在残值管理上，教学科研用固定资产往往属于专业设备，专用性较强，没有销售渠道，在处置时往往只能以废品形式进行变卖，残值比设备剩余使用价值低很多，而且变卖过程中难以取得相应凭证作为依据，造成经济损失。

三、高校固定资产管理的改进建议

首先，优化管理流程，强化部门间的信息流动。在固定资产的增加环节上，加强固定资产信息管理系统与会计账务系统间的沟通，强制要求固定资产会计与报销核算会计在固定资产增加及核销过程中，确保在见到固定资产信息管理系统相关增加或者核销凭证时，再进行相应的账务和支付处理，强化会计岗位的监督复核作用。

其次，完善管理制度，落实管理责任。制定明确的管理责任制度，确保固定资产管理责任落实到个人。同时，强化固定资产归口管理部门的监管作用，在管理日常固定资产时，定期进行固定资产的盘点工作，发现问题及时清理。对于盘亏的固定资产要明确责任人，办理好固定资产清理手续。固定资产管理信息系统与会计信息系统定期对账，并责成归口管理部门不定期进行抽查。

最后，与外部相关单位建立长期合作机制。固定资产在报废处置时，应指定专人进行处理，相关人员做好签字登记备案工作，处理固定资产残值取得的收入并及时上交。条件允许的情况下，与供应商签订设备购买合同的同时，协商签订设备回收协议，不仅能够有效减少固定资产处置带来的经济损失，还能取得环保的意外收获。

总之，高校固定资产管理是一项长期而重要的工作，需要长期重视且不懈怠。要做好固定资产管理工作，需要在管理制度、方法、流程上不断完善及创新，各部门间加强沟通合作，共同促进高校固定资产管理工作逐渐趋于完善。

（作者单位为海军军医大学）

参考文献

[1] 蒋科庆.高校固定资产管理制度体系之构建[J].财会月刊，2018 （19）：79-84.

[2] 吴方鹏.高等院校固定资产二级管理探讨[J].财务天地，2018 （5）：212-213.