新时期医院基层党组织生活的实践路径

费 苛 邓美君 葛海燕 冯爱成 王 燕 许柏青

中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，十九大报告将加强党的建设贯穿全篇，与时俱进提出了新时代党的建设总要求。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。从严治党必须从党内政治生活严起，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党的组织生活是党的全部工作和战斗力的基础，严格党的组织生活是推进基层党组织从严治党的重要着力点。

1 加强党的组织生活的重要意义

1.1 从党的历史上看，党的组织生活在党的建设中具有基础性和根本性意义

严格党的组织生活，是党的重要政治优势，是我们党的优良传统。毛泽东同志曾指出：“红军之所以艰难奋战而不溃散，支部建在连上是一个重要原因。”历史经验表明，党的组织生活越严格，党的政治生活就越健康。

1.2 “打铁必须自身硬”，党的组织生活对党的自身建设起着不可替代的作用

党的组织生活是党组织教育管理广大党员的主要平台，对党员具有教育、改造、管理、监督等作用[1]，对党组织具有凝聚、优化、净化等作用，对全党具有统一意志、统一步调等作用。要永葆党的先进性纯洁性，使我们党成为一个擅长科学执政、民主执政、依法执政的强大政党，必须严格党的组织生活。

1.3 严格党的组织生活是把党建成一个有组织的、富有战斗力的先进部队的根本保证

《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织。”严格党的组织生活，可以使每个共产党员，自觉地置于监督之下，时刻不忘自己是个共产党员，自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策，保证全党的高度统一。

1.4 严格党的组织生活是坚定党员理想信念的必然要求

习近平总书记指出：“党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。”一个人组织上入了党，思想上并不一定也真正入了党，通过党的组织生活，定期听取党员思想和工作情况汇报，经常组织党员学政治、开展批评和自我批评，有助于广大党员牢固地树立全心全意为人民服务的思想和共产主义世界观，切实发挥先锋模范作用，不断提高政治素质，增强“四个意识”，真正从思想上入党。

1.5 严格党的组织生活是全面从严治党的重要抓手

党要带领人民进行伟大斗争，推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。我们党领导的中国特色社会主义事业越向纵深推进，越需要加强党的建设，越需要严格党的组织生活。

2 当前加强党的组织生活亟待解决的困难及问题

党的十八大以来，特别是自“两学一做”党员教育实践活动开展以来，医院党组织生活从严从实向好，政治性、原则性、实效性得到增强，党员的党性意识得到提升，但不可否认的是，在实践中仍存在组织生活不经常、不认真、不严肃的问题[2]。

2.1 思想认识方面

医院就诊的患者日益增多，医院工作人员特别是医务人员工作繁忙，工作压力大，造成了部分党员组织观念的淡漠，对党支部建设的认识性不足，存在“重行政，轻党务”的思想，未能落实支部建设与管理的目标[3]。从调研情况看，部分基层党组织对党的组织生活重要性认识不足，甚至还存在“处于纪律要求参加”、“依主题而言，感兴趣才积极”、“从不发言”等现象。有的党组织、党员不能从“从严治党，加强党的建设，永葆党的先进性、纯洁性”的高度去认识组织生活的重要性，存在走过场，忙于应付、流于形式的情况出现便不足为怪了。

2.2 制度执行方面

组织生活存在有制度但执行不力，以会议代替、时间过短，缺乏应有的严肃性和监督激励机制等都影响着组织生活的效果。在少数基层党支部，“三会一课”政治性、严肃性弱化，确实存在表面化、形式化、随意化、娱乐化倾向。调研中甚至存在“有制度但具体规定党员并不了解”、“无法保证正常过党员组织生活”的情况。

2.3 内容和形式方面

随着时代的进步，党员知识结构、思想意识发生了很大变化，对党支部组织生活的期待也越来越高，传统的组织生活内容、形式已不能满足党员的要求[4]。医院党员普遍学历高、知识层次高，其对党支部组织生活的期待也越来越高，传统的组织生活内容、形式已不能满足党员要求。把党员集中起来念文件、传达上级会议精神，不针对现实问题开展讨论，民主讨论气氛淡薄，没有春风化雨的思想政治工作引导，活动的策划、组织不力，形式与内容没有新意等因素，都造成了组织生活质量不高，教育效果必然大打折扣。调研中就有少数党员反映影响其参加组织生活的原因是“没有实际收获”、“浪费时间，是负担”的情况。

2.4 工作能力方面

基层党务工作者兼职多、专职少，对业务工作十分精通，对党务工作知识缺乏相对系统的理论指导，因此对新时期党务工作的新特点、新动态、新途径认识不足，局限了党务工作视野和能力的提高。繁重的医疗工作和党务干部兼职的特点导致时间和精力受影响，难以保证组织生活的较高质量和专业水准，削弱了党支部的吸引力和感召力。

严格党的组织生活是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是我们党区别于其他政党的鲜明标志。当前，我们要深刻认识严格党的组织生活的极端重要性，切实提高党的组织生活质量，为加强和规范党内政治生活奠定坚实的基础。

3 加强党的组织生活的实践路径

在从严治党的目标要求下，课题组选取上海市部分市级医院党务工作者及党员群体开展调研，经过案例分析、经验总结及实践，认为市级医院严格党的组织生活必须抓住“四个关键”，确保党的组织生活变得严肃、正常和活跃。

3.1 关键诉求：增强党的组织生活吸引力，需要把准新时代党员需求

1928年，周恩来同志在谈到如何贯彻党的六大决议时特别提出：“所谓支部生活，并不是仅仅开会听政治报告、交纳党费就算完事，最要紧的是讨论当地的政治问题、工作问题。”十八大后，党的组织生活水平有了不小的提升，在实践中不难感受到，要让组织生活取得效果，其内容安排必须紧跟时代步伐，在坚持思想性、政治性和原则性的基础上，结合党员在思想上、工作上、生活上的实际需求，科学选择内容，按需施教，使组织生活既能 “连天线”又能“接地气”。

调研中有的基层党支部结合医疗战线党员对业务提升的较高诉求，开展以岗位为支点，以“双培养”措施为推手，坚持把业务骨干培养为党员，把党员培养为业务骨干，将员工素质建设与支部具体实践相结合，充分调动了支部党员及骨干人员工作积极性和主观能动性，岗位建功成效明显。有的党支部采用“主题党日+”的组织生活模式，在开展基本党内理论学习、思想政治教育外，充分在“+”上发挥，增加专业技能、党务知识、文化科学等内容设置，更好地增强组织生活吸引力，避免走过场的问题。

3.2 关键环节：增强党的组织生活严肃性，必须抓住党的组织生活制度的执行与监督

党的组织生活正常化开展，除了靠基层党组织自觉，还要靠制度推动。组织生活的根基是“规矩严密”。对组织生活的时间、频率、内容、形式制订明确要求；按照计划-组织-实施-监督的流程，完善组织生活各项规矩。通过强调组织生活的仪式感、正式感、制度化，防止组织生活随意化、散漫化的倾向，确保组织生活有内容有质量。有的党支部通过建立“组织生活计划”、“考核评比”等制度，对组织生活开展情况进行奖优罚劣，对那些执行不力的支部及党员进行约谈，牢固树立“规矩意识”。

坚持“问题导向”，党的组织生活应该不回避问题，奔着问题去，针对问题发力，以存在的问题为着眼点，以解决问题、提升党组织“四自”能力为落脚点，做到瞄准靶心、有的放矢。要解决好组织生活会公式化、脸谱化、“开不开一个样”的问题，就应该增强组织生活会的问题意识，善于发现和捕捉一些苗头性问题，找准党组织当前工作中的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题，围绕阶段中心工作和党员中的倾向性问题来确定组织生活会的“调子”，坚持从实际出发，做到对症下药，从而让组织生活起到教育党员、解决问题、促进提高的作用。

3.3 关键少数：增强党的组织生活效果，须发挥示范带动作用

发挥党的各级领导干部表率作用，习近平总书记强调党内政治生活要以领导干部特别是高级干部为重点，充分说明了领导干部这个“关键少数”的重要性。党员领导干部只有把自己摆进去，认真参加组织生活，才能密切联系群众，在主动接受党员群众监督的同时，充分了解党员队伍的状况，才能有底气对其他党员干部的苗头性、倾向性问题“咬耳扯袖”，使红脸出汗成为常态，才能真正把管党治党“全面从严”的要求落到实处。

提高基层党支部书记主责主业意识和能力水平。如何进一步提高和保持党务工作者的工作积极性，增强他们的主观能动性，关系到党的基层组织发挥战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，也关系到整个医院党组织的生命力和战斗力，与医院的和谐稳定密切相关[5]。《准则》对党组织和党组织书记履行严格党的组织生活制度主体责任，提出了明确要求。要把严格党的组织生活制度情况纳入基层党建工作述职范畴，真正让党建工作责任制落到实处，把基层党建工作“软任务”变成“硬指标”，让责任和压力传导到基层一线。将制度执行作为各级党组织书记抓党建述职评议考核内容，倒逼党组织书记认真检查责任落实情况。围绕党务工作者的民主决策、组织引导、联系群众、干事创业等四方面的能力加强培训，提升水平。

党员过组织生活是义务更是纪律。只有全国8 900多万名党员都把自己看做“关键少数”，时刻牢记身份，才是严格党的组织生活制度的基础。调研中，有的基层党组织开展的“亮明身份，践行承诺”的活动，把做合格党员作为重要着力点，很好地解决了有的基层组织和党员干部宗旨意识淡化，群众观念淡薄的问题，增强了党组织的感召力和亲和力。

3.4 关键形式：提升党的组织生活质量，需要不断探索创新

习近平总书记曾经说过，党内生活应该重在创新，如果没有创新，那么形式也难以起作用。严格党的组织生活制度，应该在弘扬党内优良传统的前提下注意与时俱进，更好地提升组织生活对党员的感染力，使其更快融入到党组织中来。在这一点上，很多基层党支部构筑的“党建+互联网”的组织生活平台不失为一个可行的措施，通过开展“微信群、微课堂、微党课”的方式，让党员在线下和网络中都参与进来，这样就让组织生活从“接受式”改变成为“互动式”。有的基层党支部还建立了“党员之家”平台，在线学习打卡模式，不仅满足医院党员随时学习的要求，还具备了监督管理职能。打造“党建智慧服务平台”，使基层党建工作信息化与加强基层服务型党组织建设实现完美的融合，从而提高党组织的吸引力、影响力、凝聚力[6]。积极创新组织活动形式，促使党员内化于心外化于行。基层党组织还可以引导党员在为群众服务的实践中进行组织生活，提高党员党性修养。近几年，医院广泛开展的“党员志愿者服务队”、“组团式援建”等，利用医院党组织的设施资源、阵地资源、医疗资源和活动资源，将“看不见摸不到”的党员生活变成现实存在的实践活动。党的组织生活在党员角度上更有参与性，更贴合现实、贴合工作，迸发出更强的生命力，提高了群众获得感。

党的组织生活开展的好坏是一个党组织的战斗力的直接反映。十九大报告提出了新时代党的建设总要求，为新时代党的建设提供了立体的“坐标系”和精准“定位仪”[7]。伟大的事业必须要有坚强的党来领导，中国共产党必须不断提高执政本领，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力、领导力、号召力。我们必须充分认识到用好组织生活这个经常性手段的必要性、重要性、紧迫性，才能规范和严肃党内政治生活，才能使从严治党要求在基层落地生根[8]。“四个关键”仅在严格党的组织生活、严肃党内政治生活的基础方面进行了积极探索。如何处理好党的组织生活规范化、制度化与生动活泼、制度与传统和惯例、封闭性与开放性等关系，使我们的基层党组织真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，还需要各基层党组织不断思考。