政策要闻

河南加快推进畜禽养殖污染防治出台3年行动方案

2018年9月17日河南省畜牧局印发《河南省畜禽养殖污染防治攻坚三年行动实施方案（2018—2020年）》（以下简称“方案”）。按照该方案，自2018年到2020年底，河南省将经过动员部署、集中攻坚和考核验收3个阶段，切实解决好畜禽养殖环境污染问题，全面推进环境污染防治攻坚。

按照方案，动员部署阶段，各地将制定实施方案，细化目标任务，明确时间节点，落实关键举措，并于9月底前报省畜牧局备案；集中攻坚阶段，重点完成调整优化畜牧业结构、强化粪污处理利用设施建设、开展绿色畜牧业示范创建活动、加强全程管控利用、加强规模以下畜禽养殖污染防治以及建立污染防治长效机制6项任务；考核验收阶段，河南省畜牧局将会同河南省环保厅进行全面考核验收（具体考核办法另行制定），考核结果向社会公开，奖优罚劣。

方案还明确了河南省畜禽养殖污染防治的工作目标。到2018年底，河南省规模化养殖场粪污处理设施配套率在82%以上，畜禽粪污综合利用率在68%以上。2019年底，全省规模化养殖场粪污处理设施配套率在85%以上，畜禽粪污综合利用率在70%以上。2020年底，全省规模化养殖场粪污处理设施配套率在95%以上，畜禽粪污综合利用率在75%以上，河南省畜禽粪污污染得到有效治理，资源化利用基本实现。

河南省明确打赢脱贫攻坚战3年行动“时间表”

从河南省政府新闻办获悉，日前，中共河南省委、河南省人民政府印发了《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，明确了2018—2020年河南省脱贫攻坚工作的“时间表”，并制定了“路线图”，将确保到2020年全省现行标准下的农村贫困人口稳定脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，贫困县全部摘帽。

“截至目前，全省未脱贫摘帽的还有47个贫困县，其中，国定贫困县33个（包括22个国家集中连片特困地区县、11个国家扶贫开发工作重点县），省定贫困县14个；还有3 723个贫困村、221.4万农村贫困人口，贫困人口总量居全国第4位。”河南省扶贫开发办公室主任史秉锐介绍，在建档立卡贫困人口中，因病、因残致贫和无劳动能力者占比较高，这些都是贫中之贫、坚中之坚。

对此，《三年行动计划》明确提出，2018年，河南省将实现110万农村贫困人口脱贫、2 365个贫困村脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县摘帽，完成6.29万农村贫困人口易地扶贫搬迁集中安置点建设任务；2019年，河南省实现75万农村贫困人口脱贫、1 080个贫困村脱贫、14个国定贫困县摘帽，完成易地扶贫搬迁集中安置点配套设施建设，搬迁群众全部入住新居；2020年，河南省实现36.4万农村贫困人口脱贫、278个贫困村脱贫，巩固提升脱贫成果。

在组织重点攻坚方面，河南省提出做到“两聚焦一注重”，即聚焦深度贫困地区，针对卢氏县、嵩县、淅川县、台前县4个深度贫困县和1 235个深度贫困村，整合创新扶持政策，引导资源要素倾斜；聚焦特殊贫困群体，针对贫困老年人、重度残疾人、重病患者等特殊贫困群体，加快建立综合性保障体系；注重脱贫任务较重的县（市、区），针对脱贫任务较重的15个贫困县和12个非贫困县（市、区），强化结对帮扶，加大资金、项目、政策等支持力度。

同时，在实施精准帮扶方面，河南省将组织开展“四六四”重大专项工作，即围绕促进贫困群众持续稳定增收，着力打好产业扶贫、就业创业扶贫、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”；围绕提升贫困地区基本公共服务和社会保障水平，大力开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地扶贫搬迁、危房改造清零和扶贫扶志“六大行动”；围绕加快贫困地区基础设施建设，重点实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四项工程”。

“目前，《三年行动计划》在河南省已全面展开实施，各项工作扎实推进。”史秉锐表示，下一步，河南省将贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，强化党政一把手负总责的领导责任制，切实把转作风、抓落实的导向更加旗帜鲜明地树起来，对出台的政策措施一件一件去落实，对贫困人口一户一户去帮扶，确保到2020年圆满完成脱贫总体目标任务。

九部门联合通知要求:切实做好2018年秋粮收购工作

国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和中国铁路总公司九部门近日联合发布通知，要求切实做好2018年秋粮收购工作。

《通知》指出，为认真落实深化粮食等重要农产品收储制度和价格形成机制改革，2018年国家继续在部分主产区实施稻谷最低收购价政策，在东北地区实施玉米、大豆市场化收购加补贴的机制，其他粮食产区和粮食品种由地方政府结合当地实际统筹组织开展收购工作。

《通知》要求，粮食产区要建立健全粮食收购部门协调工作机制，紧紧围绕“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”等重点环节，加强协同配合，提前研究制定具体工作方案，有针对性地解决实际问题，避免发生大范围农民“卖粮难”。

自然灾害频发地区，要加强形势预判和监测预警，提前做好粮食收获烘干、超标粮食收购、农业保险兑付等预案，妥善应对可能出现的风险和问题。实施补贴政策的地区，财政部门要牵头制定并落实好补贴实施方案，合理确定各品种补贴标准并及时兑付。

《通知》要求，要多措并举开展市场化收购，各地区要积极组织开展粮食市场化收购，推动由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变。产区要采取有效措施，统筹组织引导辖区内中央企业分支机构、地方骨干粮食企业和其他多元市场主体，按照市场机制积极入市开展经营活动，提高市场化收购比重。

《通知》要求，要认真抓好政策性粮食收购，实施稻谷最低收购价政策地区各有关部门单位，要严格执行《小麦和稻谷最低收购价执行预案》各项规定，要提前备好收购场地、计量器具、检化验仪器等，及早培训业务人员，确保需要时能及时开秤收粮。要根据粮源分布，合理布设收购网点，并提前向社会公布，方便农民售粮。收储仓容矛盾突出的地区，要采取腾仓并库、调销减库、维修改造等措施，千方百计扩大收储能力。

《通知》要求，要着力提高为农服务水平，要加强对农户庭院储粮的技术指导，支持农户配备科学储粮装具和设施，最大限度减少“地趴粮”。收储任务较重的地区，要组织技术人员进村入户开展预检，指导帮助粮食整理，并联系销售渠道。要加快推进粮食产后服务体系建设，引导企业开展代清理、代干燥、代储存、代加工和代销售等业务，切实解决粮食晾晒难、储存难、保质难、销售难等实际问题。

《通知》要求，强化收购资金和运力保障、切实维护收购市场秩序、加强政策宣传和市场引导。各地人民银行、银保监会各派出机构等部门，要积极引导金融机构，适应粮食市场化收购新形势，创新融资机制，拓宽融资渠道。

文化和旅游部加强农村地区上网服务场所监管

文化和旅游部近期开展农村地区互联网上网服务营业场所专项整治行动，严查违规接纳未成年人行为，营造良好的文化市场环境。

针对农村地区互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人、不核对登记上网消费者有效身份证件和“黑网吧”等重点问题，文化和旅游部部署开展专项整治行动，要求各地文化市场综合执法机构密集开展执法检查，从重从快查处互联网上网服务营业场所违规经营行为。

数字显示，近期，全国各级文化行政部门和文化市场综合执法机构共出动执法人员49万余人次，检查互联网上网服务营业场所19万余家次，办结案件3 573件，责令停业整顿244家次，吊销许可证18家次。在暑期等重点时段，文化和旅游部加强督查督办，组织3批12个暗访组，对全国13个省（区、市）90个县区进行暗访抽查，共抽查文化市场经营单位1104家，其中互联网上网服务营业场所615家。

据了解，为加强互联网上网服务营业场所信用监管，严惩失信互联网上网服务营业场所经营单位，文化和旅游部将部署各地对一批互联网上网服务营业场所实施信用惩戒。因违规接纳未成年人被吊销网络文化经营许可证，天津风云网吧等52家互联网上网服务营业场所将被列入黑名单。文化行政部门将对其法定代表人或者主要负责人实施行业禁入，5年内不得担任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主要负责人。文化和旅游部将知会有关部门及行业协会，予以信用惩戒。

据悉，下一步，文化和旅游部将持续加强互联网上网服务营业场所监管，强化对县城乡镇、城乡接合部、农村等重点地区的日常检查，严查违规接纳未成年人行为；完善互联网上网服务营业场所黑名单制度，对严重违法违规经营者实施市场禁入和信用惩戒；深入推进转型升级，引导互联网上网服务营业场所进一步改善场所经营环境，提升服务水平和质量，规范守法经营。文化和旅游部同时公布了全国文化市场举报电话12318和举报平台www.12318.gov.cn，欢迎社会公众对违规互联网上网服务营业场所进行举报监督。