精准扶贫背景下村庄整治规划研究——以会昌县上半岭村为例

赵 艳 李 芳

（江西环境工程职业学院，江西 赣州 341000）

江西省会昌县上半岭村，位于会昌县东北部，地势东高西低，以岗地、丘陵为主。为发展村庄经济，提高村民生活质量，必须对村庄进行整治规划。但因其现状条件的限制，实施难度较大。国家提出的精准扶贫政策，大大提高了会昌县上半岭村进行村庄整治规划的可行性。

1 会昌县上半岭村村庄整治规划现状

上半岭村地处会昌县文武坝镇东北部丘陵地区，规划的鹰瑞梅铁路从村庄穿过，东与瑞金市相连，南与下岭村相邻，西与彭迳村相邻，距离会昌县县城8 km。全村国土面积约6.48 km2，其中总耕地面积124.037 hm2、山林面积474.854 hm2。上半岭村村域东部以山地丘陵为主，西部进村道路沿线为村庄及耕地。

会昌县上半岭村下辖13个村民小组，351户1 768人，全村共有农村劳动力918人。据统计，会昌县上半岭村有建卡贫困户6户21人，低保户25户105人。由于地理位置、历史原因及自然条件的限制，会昌县上半岭村经济发展依旧存在一些困难，如村庄的贫困人口数量多、贫困程度深、返贫数量高等，因此，村庄的扶贫整治规划任重道远。

会昌县上半岭村经济不发达，还处于初级阶段。工业与农业发展基础非常薄弱，生产率低、交通不方便、产业的利润不可观等问题成为村庄发展受限的原因。村庄整治规划现状表现为规划乱，不能有效利用现有资源，基础设施不完善，资金管理不科学，资金投入没有一个良好的规划，村民的积极性不高、参与度不强等。

2 精准扶贫背景下会昌县上半岭村村庄整治规划内容

精准扶贫工作的有效开展是实现村庄整治规划的前提，为改变会昌县上半岭村的贫穷落后状态，会昌县上半岭村抓住了国家支持赣南发展扶贫攻坚的机遇，在政府的大力支持下，会昌县上半岭村进行了“三清三改三拆除”等一系列工作。这一系列工作的开展改善村庄的生活条件，提升村庄的环境质量，希望走出贫困，向着全面建设小康社会的方向发展。

一是加大会昌县上半岭村的精准扶贫支持力度，在加大力度的同时也要对扶贫的困难户进行审核、监督，要统一按照其审核规范和操作的流程，建立监督评估体系，及时清理那些已经脱贫的村民，而那些已经脱贫但又返贫的村民要及时进行录取，这样才能帮助他们脱贫。对于那些没有劳动能力村民应做到应保尽保，但是，对于那些有劳动能力的但仍然贫困的村民要做到应扶尽扶［1］。还需要建好帮扶平台，让更多的人了解这些贫困户，寻求社会、政府的帮助，能让他们更好地参与精准扶贫工作。

二是村庄要抓好基础设施建设，其中最重要的建设莫过于道路、水电和安置房等基础设施，解决好村民的出行问题、饮水问题和用电问题等其他问题，使村庄的整体面貌得到改善，村民的生活条件得到提升。

三是对外实行招商引资，解决搬迁人员的就业问题。村庄提供技术培训工作，提高村民的就业率。对村庄的危房及闲房进行改造，进行搬迁扶贫。将那些危房、地质灾害频繁发生地区附近的村民进行搬迁安置，使他们有更好的容身之地。

四是立足于会昌县上半岭村的矿产和农业，积极拉拢投资商对其进行投资，并积极与电商合作，发展农村电子商务，把矿产和农业这两个产业做好做强，争取让更多的人早日脱离贫困。

五是大力发展教育文化事业，对那些缺少文化知识的贫困户进行帮扶，通常可以通过3个渠道来实现。一是利用国家政策影响下高校帮扶队伍这一有利的条件，对他们进行技术培训。二是建立用工平台，人力资源管理公司对贫困村民进行就业、培训等一条龙服务，这样能使他们早日就业、脱离贫困。三是对于那些因贫困而上不了学的学生进行扶贫助学，保障贫困学子能接受教育，使他们能走出贫困村庄，改变命运［2］。

六是推进精准扶贫背景下的村庄整治规划工作，要求各级干部有良好的工作态度和工作作风。一是做到严以修身、严以用权、严于律己以及谋事要实、创业要实、做人要实，并对照其工作方针找出自身的不足，使其增强工作的能力与责任感［3］。二是要与村民打成一片，不要有那种高高在上的心理，努力解决贫困人民的需求和困难。三是要廉政做事，对于精准扶贫的资金不应私自挪用和私吞，要严格用于村庄整治规划工作，为村庄整治规划工作提供最有力的保障。

3 结语

习近平在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，要坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。为落实党的十九大精神，会昌县上半岭村开展了村庄整治工作，使村庄的环境得到了改善，经济得到了提升。村庄整治规划工作需要在政府的支持、村民的配合下才能顺利进行，从而提高村民的整体素质和村庄的整体收入，促进村庄经济发展。