加强农业技术推广体系建设

邱英楠

（吉林省公主岭市范家屯镇农业技术推广站，吉林公主岭 136105）

农业技术推广体系是实施科技兴农的重要载体，是推动农业现代化发展前进的动力。我国在农业技术推广体系建设的研究，理论分析较多，具体对策可实施性较弱。

1 我国农技推广建设的现状

我国农业技术推广体系中包括中央、省、市、县和乡五级，下面设置有经营管理、水产技术推广、农技推广等服务部门。还有一种按照技术类型和公益性程度进行划分，根据技术推广机构组织类型分为，公益性农技推广系统、准公益性推广系统、商业性推广系统。

2 农技推广中存在的问题

随着时代的变迁我国农技推广体系建设得到了长足的发展。已经形成了从中央、省、市、县和乡多层级、多功能的农业服务体系，农业技术推广体系建设工作呈现良好的发展趋势[1]。但是，农技推广体系中仍然存在一些不足和问题。主要表现如下。

2.1 管理职能错位 所谓管理的基本原则就是各尽其职、各负其责。作为一个管理机构应明确自己的管理职能，与其他机构不应存在职能重复的现象[2]。我国当前县乡农技推广机构承担着技术推广、中介服务、行政执法等三类职能。由于基层农技推广站职能定位不清，出现了同一部门承担多种职能，而且不同机构的职能相互重叠，所以导致出现了基层农技推广职能错位的现象。

2.2 管理机制不灵活 农技推广机构的内部管理不够完善，缺少竞争机制和奖惩机制，农技推广人员在推广过程中缺乏有效的监督，导致推广人员在推广农业技术时缺乏积极性和创造性[3]。目前，很多基层农技推广人员仍然存在不小的待遇差别。

2.3 推广人员素质低 我国农技推广人员综合素质偏低的情况依然存在，问题主要出现在基层农技推广人员组织结构不合理、人才断层严重、培训不足和知识储备不足。

3 完善农技推广体系建设的措施

3.1 进一步完善推广机制 构建以政府为主导的多元化农技推广组织，加强农技推广体系建设，从政府为主体转变为政府主导，构建以政府为推广体系为主导，以农村合作经济为基础，农业研究院所、农业高校、涉农企业广泛参与的多元化农技推广体系。基层农业技术推广机构负责基础性、公益性的农业科技推广，逐步将政府承担的农资供应等经营性服务分离出来，对其进行市场化运作。基层服务站所在政府可以指定服务标准，确保公益性职能的正常履行。同时，要发挥农村合作经济组织的作用，建立农业信息网络沟通平台，为农业生产保驾护航。

3.2 完善农业技术保障机制 我国为了推进和完善农技推广，目前已经颁布实施了《中华人民共和国农业技术推广法》和《关于稳定基层农业技术推广体系的意见》等法律法规[4]。政府职能部门应加大对农业技术推广体系建设的投入。保障农业科技推广经费能够及时到位，作为公共产品的农业技术推广应有公共财政给予支持。为了保证农技推广的权威性，人们应制定农业技术推广资格准入制度，强化对各类农技服务组织的管理。从事农技服务人员必须进行职业技术认定，经过考试获得农业技术推广资格证书后，进行持证上岗。政府职能部门应起到主导作用组织培训认证工作，强化宏观管理，对农业推广站进行定期评估，以此保证基层农技推广的服务质量。

3.3 加强农技推广人员的引入 提高农业技术推广人员准入门槛，要求农业技术人员必须具有相关专业经验学历，或者通过政府考核，取得上岗证书。联合各大农业高校引入涉农专业的大学生加入到农技推广的队伍中，开展和实施农业技术推广项目，建设农业试验示范区，为基层农业技术推广注入新力量。同时，要做好农业技术人员的培训教育工作，实时提升在职农业技术推广人员的专业知识。保证农业技术推广人员始终掌握最新知识和技术，只有这样才能保证农业技术推广工作的正常进行。

4 结语

随着国内经济的快速发展和我国国际地位的不断提高，农业作为国之根本，在新的历史时期如何做好农业技术推广是相关工作者的主要任务。如何顺利地使农民掌握新的农业技术也是相关工作者的历史使命。只有农民的农业技术不断更新，我国农业才能健康有序地向前发展下去。农业技术推广体系的建设，也必须遵循社会主义市场经济和现代化农业发展的要求。深化农业技术推广管理体制的改革，完善农业技术推广体制。以政府为主导，建立起一套适应现代市场的多元化农业技术推广体系。