农业发展现状——以咸阳市为例

丁亦非 史 莹 王佩玲

（陕西省咸阳市农业科学研究院，陕西咸阳 712034）

近年来，咸阳市各级农业部门始终坚持以发展现代农业、促进农业增效、农民增收为目标，按照统筹城乡发展和高产、优质、高效、生态、绿色和安全的要求，以培养壮大龙头企业、延伸产业链、提高辐射带动能力等工作为主线，大力提升农业产业化经营水平，强力推动农业大市向农业强市迈进。具体分析如下。

1 咸阳市农业发展现状

首先，目前咸阳市的农业基础仍然相对薄弱。尤其是对天然环境的地域能力上呈现出明显的不足，缺水、干旱是咸阳市农业发展过程中最为主要的问题之一。一旦遭到了恶劣天气影响，如冰雹、强风等天气，都会对农作物产生较大的影响与经济财产上的损失。同时，咸阳市的土地资源较为贫瘠，农作物的产量和质量无法得到保证，这使得咸阳市的农业产业较为被动。

其次，咸阳市农产品的加工程度较低，导致农业园区的现代化程度严重不足，规划程度较为落后，尤其是部分的农业工作人员和农户，没有规范的系统性知识培训，从而导致农户的工作质量不高，尽管其付出了大量的时间和精力，但输出的农产品无论质量，还是产量，都无法获取较高的经济效益，有待于进一步提升[1]。

再次，咸阳市的农业集体过于分散，组织程度不高。尽管近年来我国农业产业的发展速度十分迅猛，但咸阳地区的发展水平总体上仍然与其他农业发达地区存在不小的差距，绝大多数的农业产品仍然以标准化基础产物为主，针对品牌农产品、绿色农产品、有机农产品的输出占比仍然相对较小。

最后，当地政府在农业领域的投资力度不够。由于启动资金、专业人才的匮乏，导致咸阳的农业产业并不完善，尽管绝大多数农户有改变的决心，但却苦于没有方法和专业的指导。

2 咸阳市农业发展策略

2.1 调整优化产业结构，构建特色高效产业体系 首先，调整优化区域产业布局。相关职能单位要深入农田，了解自身区域的环境能力，突出自身特色，力求做到高质量的粮食出产、符合时令的优质水果、绿色健康理念的新鲜蔬菜以及完善的肉类和农业副产品的支出，从而将原有较为刻板的咸阳农业，以更高效率和全面的姿态完成建设[2]。其目的不仅仅是对传统的农业形态进行升级改造，还要建设更为多元化、特色化的农业园区，满足更多的社会需求，做到开拓市场，向我国乃至世界范围内的其他区域，输出更多的高质量农产品[3]。

其次，促进果业转型升级。咸阳当地应当将原有的果园产业进行升级改造，将原有土地较为贫瘠、浇灌条件较为恶劣的区域进行更好的升级改造，将果树集中栽培在高质量的农业园区，并形成多元化的综合性输出经营格局。根据咸阳市的地理位置和客观条件进行具体的果园布局，如在北部重点推广苹果的机械化生产加工一条龙作业[4]。而在环境相对较为完善的南部区域，可具体种植油桃、蜜桃等时令水果。根据目前咸阳市政府提出的规划和要求，到2020年，咸阳应当建成66 667 hm2优质出口苹果基地，10 000 hm2早熟苹果基地，1 000 hm2时令设施水果基地，12 000 hm2酿酒葡萄基地，优质水果应当占到83%以上的比例。

再次，推进畜牧业提质增效。咸阳应当摒弃原有的传统畜牧业生产流程，尽量推广有深度、高科技化的畜牧产业发展。以政府作为依托，完成包括中小型农场的升级改造、畜牧设备的更新换代等任务，尤其是要开展如“果畜沼”“畜沼菜”等现代化循环养殖模式。就养殖畜牧产业而言，良好完善的畜牧业与完善的农业息息相关，目前咸阳市畜牧业的升级改造重点，应当以牛羊产业为主，力求将原有的传统产业升级成为新型标准化养殖场。而为了达到更高质量、高产量的畜牧场产品输出，相关农户应不断进行草料的升级优化，首先做到让牛羊接收到良好的食物来源。到2020年，目标建成25万头高产奶牛生产基地，600万头生猪养殖基地，10万头肉牛和100万只肉羊生产基地。

最后，突出发展设施蔬菜。随着我国经济的不断发展，国民生活水平显著提高，而蔬菜又是民生正常生活中必不可缺的食物之一，所以，原有一成不变的蔬菜种植方式无法满足需求日益增长的民生市场。基于此，咸阳应大力推广设施蔬菜产业，通过人工设施，改善原有不适应的天气情况，进行更有针对性的农产品培育工作，其典型即为反季节蔬菜的种植。而设施蔬菜的种植，对农户的科学化水平、管理水平都提出了更高的要求，相关职能单位应发挥好自己的作用，进行更为深入、完善的指导。

2.2 强化科技创新，提高物质技术装备水平 首先，提升农机装备水平。在我国农业科技水平含量不断提升的要求和形势之下，原有的人工施工作业的方法已经无法适应日益提升的农作要求，所以政府应帮助农户，做好相关的农机装备更新换代，要将现代化农机设备广泛推广至农户家中，帮助其提升自身的农业工作的效率和准确度。需要注意的是，推广现代化农机设备并不意味着完全舍弃原有的传统劳作方法，还要引导农户将传统手段和现代化农机设备结合使用，力求实现更好的农业生产效率。并且充分做好后续的追踪作业，一旦农户在使用过程中遇到了问题，要做到第一时间处理，以求最大限度地发挥农机应有的价值和作用。预期到2020年全市农业机械总量达到50万台，农机综合水平超过70%。

其次，建立完善的信息化体系。随着我国互联网信息科技力量的不断发展，任何产业都离不开互联网的支持和辅助，农业产业也不例外，相关职能单位应深入农户群众之中，帮助农户了解线上销售的方式，拓宽农户的销售渠道，以获得更大的经济效益。同时，除了在营销市场上给予支持以外，相关的农户群体尤其是产业较大的农户，可使用互联网力量对自身的农田、种植情况、加工情况等做出实时监控，从而更好地确保自身农产品的生产效率和价值。

2.3 加强生态保护，提高可持续发展能力 首先，防治农业面源污染。肥料在农业生产过程中必不可少，应强调减少肥料毒性、积极推广有机肥料的使用，推行绿色清洁生产。尽管化学肥料拥有速度快、质量高的特点，但会对土地等造成不可逆的损害，同时，农业生产的过程中病虫害问题相对严重，相关政府职能单位应引导农户正确进行病虫害的预防，杜绝使用有毒有害的方式进行病虫防治。相关科研部门应当重点分析不同农区、不同农作物的针对性农药，从而辅助农户进行更高效、高质的农业生产活动。此外，在畜牧产业中，应积极推广环保饲料的使用，杜绝使用重金属、有毒有害物质的饲料，以防对人体健康造成损害。针对因意外情况而造成的病死畜禽，政府应引导养殖户进行统一清理，避免农户个人随意处理。

其次，推进农业废弃物综合利用。任何工作的有序、完善进行，都离不开规章制度的制约和规范。所以，政府应引导农户进行禽类养殖生产的评价，在原有废弃物的二次利用的工作，积极淘汰不合格的生产厂家，在高效生产的同时，完成绿色、环保、节能的目标。针对无害化处理的生产厂家，给予一定程度的经济扶持和政策倾斜，使其能更好地发挥模范作用，促使更多的农户放弃原有的高能耗生产方式。

同时，不论是养殖产业，还是农业产业，都会不可避免地造成一定废料，其中绝大多数的废料如秸秆等，仍然有极大的回收利用价值，科研单位应正确引导农户，通过正确的方法加以利用，以获得更好的生产效果。

2.4 坚持产管并重，提升农产品质量安全水平 首先，加强农产品监测预警。为了进一步提升农产品质量，应由政府机构作为牵头组织，建设更为完善、系统性的监测机制。不定期展开抽查工作，并确定整个咸阳市的监测范围和监测内容，做到对每一个即将流入市场的农产品都进行严格检测，以防出现意外情况。针对出现食品安全质量问题的农户，应严肃处理，最大限度地避免咸阳市农产品的质量危机。

其次，强化农产品质量安全监管。原有的监管模式，尽管在一定程度上规范了农户的行为和产品质量，但随着我国信息化技术的日趋成熟，为了谋求更好的发展就必须进行监管模式的创新优化，利用好信息化技术的力量，建立起每一个农户都能参与和查询的信息化农产品质量监管平台。相关单位要真正做到从源头入手，做好对农药、肥料的检查工作，杜绝国家明令禁止的产品流入咸阳农户市场之中，同时，要对各个农户承包的区域进行不定期的检查，筛选出无公害的区域重点开展养殖作业，进一步提升农产品的产量和质量，打造一个更为完善的农产品监管体系，走向更为开阔的销售渠道和市场。

总之，为保证咸阳市农业健康、稳定发展，需要相关职能部门和人员积极探索现阶段农业发展状况，基于有效工作实践，不断进行新技术、新经营管理模式与制度的探索。进一步加强农业经济宏观调控，深入总结提高农业建设效率的策略，进一步促进咸阳市农业实现绿色、生态的可持续发展。