县乡农业全程机械化推广存在的问题及对策

黄肖玲

（隆安县农机化技术推广服务站，广西隆安 532799）

随着经济社会的快速发展，人力密集生产型农业已成为现代农业发展的桎梏，我国农机化发展主要集中在县乡农村，因而，如何振兴县乡农业的全程机械化已成为实现“乡村振兴战略”目标的必经之路。目前，各县乡农业全程机械化工作仍然存在很多问题，下面针对县乡农村全程机械化推广过程中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。

1 农业全程机械化推广存在的问题

1.1 全程农业机械化人才稀缺 目前，县乡农村在农业全程机械化推广工作中存在的最大问题是人才稀缺。尤其是近几年农业产业化发展迅猛，对农业机械化人才的培养满足不了社会发展的需要，特别是具有大中专文化以上的农机人才愈加短缺。广西隆安县是典型的农业县，全县实现集约化经营流转的土地面积在1.67万hm2以上，对机械化有很高的要求和依赖。但是，全县农机人员有4.5万人，只有1.7万人为高中文化，有2.6万人为初中文化，还有0.2万人为初中文化以下，没有中职以上的农机从业人员。许多大中型机械由于人才原因而无法引进推广，从而极大地影响了全县农业全程机械化的推广进程。这一普遍性问题已成为当前农村农业全程机械化推广工作中的一大难题。

1.2 县乡农业全程机械化发展不平衡、不充分问题突出 当前县乡农村农业全程机械化发展水平低下，不平衡问题比较突出。例如，隆安县水稻全程机械化生产面积为1.44万hm2，占全县种植面积的90%以上，已经基本实现全程机械化，这是全县小农机普遍推广的结果。但总体而言，发展水平仍然较低。例如，甘蔗全程机械化生产面积仅为0.67万hm2，不足种植面积的60%，特别是甘蔗砍收环节，全程机械化推广还没有得到真正突破，即使是甘蔗“双高”（高产高糖）项目基地示范，机械砍收仍处于推广的起步阶段，90%以上还是依赖人工砍收，作业效率低下，人工成本居高不下，严重影响了甘蔗的种植效益，极大地制约了甘蔗产业的可持续发展。由此可以看出，县乡农业全程机械化发展不平衡、不充分问题突出。

1.3 土地资源因素制约县乡农业全程机械化发展 除平原地区，我国县乡农村土地多为山地多、平地少，山地或丘陵面积约占用我国县乡农村土地的2/3以上。南方县乡地区尤为明显，不仅山地多，土地分散化、零碎化问题突出，严重限制了我国农业全程机械化的发展。

1.4 农业全程机械化投入资金不足 一方面，由于农村种植业效益较低，造成大批青壮劳力离土转移就业，从事农业的人口严重老龄化，不利于各个家庭对于农业机械的投资，以家庭为主体的农机投资大幅减少。同时，农机补助补贴政策宣传和项目推广力度不够，对农村家庭和农业生产企业提高对农机的投入积极性也有一定的影响，使县乡农业全程机械化的资金投入不足问题成为农机推广工作中存在的很大问题。

2 农业全程机械化推广问题的解决措施

2.1 深入贯彻和落实党中央提出的“实施乡村振兴战略”精神 《农业部农业机械化技术开发推广总站2018年工作要点》指出，2018年国家对于农业全程机械化的重视和支持程度有了更大的提高，农机推广部门应加强研究和落实中央政策精神，切实加强县乡农业全程机械化的推广工作，不断提高我国农业全程机械化推广的质量和效率[1]。

2.2 加大对于农业全程机械化的培训力度 习近平总书记指出，发展是第一要务，人才是发展第一资源，创新是发展第一动力。县乡农业全程机械化工作要发展壮大，就要加强对农业机械化人才队伍的培养力度。要创新培养机制，切实解决县乡农机培训（县农机校等）普遍存在的师资差、经费少、力量单薄、培训科目单一等问题，提高培训能力，减轻农机人才压力，实现农业全程机械化推广高质量、高水平发展[2]。

2.3 加大土地治理力度 要实现各县乡农业全程机械化，就必须加大对土地的治理程度。例如，湖北省沙洋县提出的“按户连片耕种”，使得该县完成连片耕种5.69万hm2，占全县耕地面积的89.6%，农业生产成本降低20%～30%，机械化程度大幅提升。因此，加大对土地的治理力度，有利于促进农业全程机械化的发展[3]。

3 结语

各县乡农业全程机械化推广存在农业机械化人才稀缺、农业全程机械化所需资金不足、土地资源因素制约等问题，但只要深入贯彻落实党中央提出的“实现乡村振兴战略”精神，加大对于农业全程机械化的培训力度，解决农机推广人才难题，同时搞好土地治理工作，就能够切实提高农业全程机械化的工作成果，实现实现“乡村振兴战略”服务的目标。

[1]贺亚亚.中国农业地理集聚：时空特征、形成机理与增长效应[D].武汉：华中农业大学，2016.

[2]郑祥江.西南地区农村劳动力外出务工对农业生产的影响研究[D].雅安：四川农业大学，2016.

[3]白学峰，鲁植雄，常江雪，等.中国农业机械化现状与发展模式研究[J].农机化研究，2017（10）：256-262.