我国农产品质量安全成因、治理途径和研究趋势
2018-02-12何龙
何 龙
(浙江省丽水市莲都区碧湖农业农村综合服务中心,浙江丽水 323006)
随着我国国民经济的发展以及人民生活水平的提高,社会各界对于我国农产品质量安全问题,特别是对其成因及治理工作等越来越关注。农产品的质量安全问题始终是国内外相关领域学者的重点研究内容。在现代化建设步伐不断加快的背景下,新型农产品质量安全问题不断涌现,为工作人员带来了新的挑战,同时也为我国农产品质量安全的发展提供了新的思路。
1 我国农产品质量安全问题的成因
监管力度不足是目前我国农产品质量安全问题的主要成因。同西方发达国家相比,我国农业发展格局具有广泛性和分散性的特点,在实际的生产管理环节存在着组织化水平较低的问题。在农产品生产领域,以家庭为单位的小农模式是农产品生产的主力军;在农产品的销售领域,分散化的农产品贸易市场仍旧是农产品贸易经营的主要模式。此外,受到农产品季节性特征的影响,不论是生产还是流通环节,都为监管工作的集中程度和工作力度的提升带来了一定的阻碍,甚至导致监管环节存在无效监管问题。
此外,市场环境中的安全信号传递机制不完善,导致了农产品生产者、经销者及管理者之间的信息交流不流畅。不对称的信息持有状态,导致了农产品质量安全问题大范围出现。农贸市场当中流动的商贩是农产品的主要销售主体,但是,由于不可靠的食品安全信号,容易对农产品的流通环节造成负面影响。认证较为困难,成为了农产品质量安全问题的又一重大成因[1]。
2 农产品质量安全问题的治理途径
若想全面解决我国农产品质量安全问题,需要通过制度和法律的手段,杜绝不良现象的产生,扩大积极因素的正面影响。例如,通过构建逆向监管责任制度,有利于充分调动网络环境中的积极因素,帮助农产品生产和销售环节的直接参与者,摆脱信息不对称的负面影响。我国某地区的农产品质量监管部门在实际的工作环节,采取了此种逆向监管措施,借鉴了欧美国家在食品质量安全管理过程中应用的策略,结合我国农业发展的实际情况,要求农产品质量安全管理的下游环节,除了确保自身应尽的义务顺利完成外,积极承担对上游环节主体的监管责任。在此种管理体制的推动下,我国的农产品质量安全问题得到了有效控制,通过对每个环节所涉及到的权利和义务进行有效控制,提升了生产和管理链条的完整性,进而为农产品质量安全的维护工作提供制度保障。
此外,当地农产品质量安全管理部门还强化了农产品生产和销售部门的联系,增强了不同主体之间协同发展的能力。经过理论的分析和实践的检验,该地区实施的此种发展方案,有效增强了不同主体之间的联系程度。主体之间的联系越发紧密,越有利于保障农产品的食品质量安全。此种方法有效提升了信息交换和共享的频率,改变了传统信息不对称的发展状况,降低了消费者逆向选择的行为,为农产品质量安全水平的提升作出了贡献。
3 我国农产品质量安全问题的研究趋势
目前,我国农产品质量安全领域仍存在许多问题亟待解决。农产品质量安全问题,是一项兼具综合性和复杂性的问题,研究的范围涉及到了社会生产和生活的各个领域。在未来发展阶段,对于该领域的研究需要重点关注以下方面。第一,我国对于农产品质量安全控制措施的研究主要集中在执法监管环节,虽然从宏观的角度提出了不同问题的管理方针,但是对于具体的问题及实际应用环节还没有提出相对合理的建议,因而导致农产品质量安全的监管成本居高不下。第二,农民受到农产品质量安全问题最直接的影响,同时农民也是农产品质量安全管理工作的直接参与者。农民的行为在一定程度上影响着农产品的质量安全。降低参与者的道德风险因素,帮助消费者进一步掌握农民行为变化的内在驱动因素,同样也是未来该领域的重点研究方向。
4 结语
农民是农产品生产的主要参与者,对于农产品的质量安全问题进行研究,有利于为农村地区广大农民提供更加科学可靠的技术指导。从经济发展的角度进行分析,农民的生产环境存在变化发展的特征,目前对于风险因素的研究和控制措施主要体现在政府强化控制措施及标准化生产管理方面,相关领域的工作人员需要进行深入探索,为农产品质量安全提供更多发展依据。
[1]梅星星.食用农产品质量安全监管理论与实践问题研究[D].武汉:华中农业大学,2015.