我国林木种苗产业发展现状及对策

2018-02-12江淑媛

江西农业 2018年7期

江淑媛

（辽宁省凤城市林业局种苗站，辽宁凤城 118100）

林木种苗是林业产业发展的基础，林木种苗质量对于植树造林的经济效益和生态效益有着直接的影响。但是，当前我国林木种苗产业的发展存在一些问题，对我国林业产业的发展带来了一定的影响。分析当前我国林木种苗产业的发展现状及其存在的问题，并进行针对性解决，是促进我国林业产业快速、健康发展的根本前提。

1 我国林木种苗产业发展现状

近些年来，我国林木种苗产业发展较为迅速，主要体现在以下几个方面[1]。一是法律法规逐步完善。以《中华人民共和国种子法》为主体，各个地方都制定了一些符合本地实际发展情况的配合性法规，为林木种苗产业的发展提供了法律法规保障。二是产业体系不断完善。国家不断加大对林木种苗发展的投入力度，建设了一批重点林木种苗工程项目，极大地促进了我国林木种苗产业的发展，种苗产业体系不断完善。三是科技水平不断提高，主要体现在良种不断被培育出来，逐渐形成信息化服务体系。品种的优化，有利于提高造林效率，提高造林的经济效益和生态效益。而信息化服务体系的形成，加快了林木种苗交易中的各种信息流通效率，促进了林木种苗产业的发展。但是，当前我国林木种苗产业发展中仍然存在一定的问题，如结构矛盾、良种率仍有待提高、社会化服务水平低等，制约了我国林木种苗产业的进一步发展。

2 我国林木种苗产业发展中存在的问题

2.1 结构矛盾突出从总量上来看，当前我国林木种苗产业已经供大于求。但是，结构上存在一定的矛盾，主要表现如下：一是品种失衡，常规化、需求量大的树种供过于求，而对于一些特殊的、需求量较小的以及新出现的树种，种苗数量明显供给不足；二是树龄、规格结构失衡，景观绿化尤其是公共绿化需要较大规格的绿化苗木，而当前苗木供求关系严重失衡，规格上参差不齐，小苗过剩，大苗紧缺；三是树种结构失衡，部分地区苗木种类过于单一，导致生态环境平衡遭到破坏，病虫害频繁发生且难以防治。

2.2 良种化率有待提升虽然近年来在国家的大力支持下，我国林木树种的良种化率不断提高，但与发达国家仍有较大差距。在一些林木产业发达国家，其林木种苗良种化率基本达到了100%，但我国部分地区仍仅在50%左右。在浙江省、江苏省等林木产业发达的地区，良种化率仅为80%～90%。我国的林木种苗良种化率仍有较大的提升空间。

2.3 保障体系不健全虽然我国林木种苗产业发展的保障体系已经初步建立，但是尚未完善，主要体现在以下方面：一是可操作性不强，部分法律法规在操作过程中受到较大的限制；二是管理机构运行效率较低，对于林木种苗产业运行过程中出现的各种问题难以及时进行处理；三是行政执法人员技能和素质不高，难以有效、合理处理执法过程中出现的各种问题；四是质量监督和信息管理手段落后，仍需进一步完善。

2.4 社会化服务水平低林木种苗社会化生产水平的不断提高对社会化服务水平提出了更高要求。但是，当前林木种苗的社会化服务水平不高，在机构组建、人员培训、平台搭建、政策法规制定与落实等方面都需要进一步完善，从而提高林木种苗的社会化服务水平。

3 促进我国林木种苗产业发展的对策

3.1 调整种苗供给结构当前林木种苗的整体供给已经明显大于需求，调整供给结构是亟待进行的工作。首先，减少常用林木种苗的供给，增加一些稀缺、珍稀种苗的供给；二是完善不同树龄、不同规格的种苗供给，满足不同绿化条件下的种苗需求；三是加强种苗的流通，解决局部地区种苗供给不平衡的情况，确保同一区域内物种多样性，减少病虫害的发生。

3.2 提升良种化率进一步加大良种培育方面的投入，不断提高我国林木种苗的良种化率。一方面，加大我国良种基地的建设速度，尤其是在一些林木种苗良种化率较低的地区，尽快提升林木种苗的良种化率；二是加大人才的培养力度，确保林木种苗良种培育的人才需求，加快林木种苗良种化率提高的进程。

3.3 完善保障体系完善的保障体系，才能确保我国林木种苗产业的可持续发展。一方面，当前的法律法规仍需进一步完善，加强可操作性以及各种政策法规的落实，以满足林木种苗产业快速发展的需求。二是加强执法人员的培养和法制宣传，并严格执行相关的法律法规，加强对林木种苗市场化运行的监管；三是提高从业人员的法治意识，引导种苗生产，规范市场运营秩序。

3.4 提高社会化服务水平社会化服务水平受到很多因素的影响，在完善了相关的保障体系之后，还需要加强各种服务机构的组建、各类服务人才的培养、服务平台的搭建等。通过完善各种基础条件来提高社会化服务水平，促进林木种苗产业快速、健康发展。