加强巩固河长制 奋力推行湖长制

冯树荣

（河北省衡水市水利科学研究院，河北衡水 053000）

1 明确五项工作要点

一是加快推进河长制与文化建设、农村振兴战略、生态环境旅游、扶贫相结合，融入到社会经济发展中去，挖掘河道历史文化，利用河道资源两侧绿化。河长制就是河道生态环境保护行政总动员，实质是以打破区域和部门行政权力界限的方式治理河道，实现九龙治水一条心，来同步改善社会生态环境，增加社会福利，实现共同富裕。

二是加快河长办规范化建设和完善各项制度。做好档案和基础资料的收集整理工作；安排工作人员外出学习先进地区的工作经验，参加河长制相关培训提升工作水平；做好各项制度学习和上墙工作。

三是加快河长制工作宣传和一河一策的编制工作。举办河长制摄影和书画比赛，让人们认识河长制，参与河长制，深入民心。实行河湖“一河一策、一湖一策”是全面推行河（湖）长制工作的原则要求、重要内容和关键环节，也是落实河（湖）长制工作考核评估的重要依据和硬性指标，全市应尽快完成“一河一策”方案编制工作，要求编制“一河一策”时，注重当地实际情况和上下游的关系，做到精化细化，为每条河道开具“良方”，早日恢复“生态体质”。

四是加快河长制与科技相结合，强化巡河督查考核制度，实现从“设河长、见河长”到“见行动、见成效”转变。依托天网工程，发现河道问题，分析原因，解决问题。如发现问题未解决，依据河长制和水利相关制度法律，上报市委、市政府督查室，情节严重的于电视台曝光。与地下水超采相结合建立和完善基础数据库，实现依法治河、科技治河。

五是加快河长制同时持续推进湖长制和河北省河湖行动清理方案，做好湖长制贯彻落实工作。按照中央印发的《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》和河北省的贯彻落实意见，抓紧出台衡水市更为具体、更富针对性和可操作性的湖长制工作方案，使湖长制尽快落地生效。针对河湖存在的乱倒乱排、乱采乱挖、乱围乱堵、乱占乱建“四乱”问题，开展清除垃圾、清理违障、清洁水质“三清”行动，到2018年底实现河湖面貌明显改善。

2 采取六大措施

2.1 加强组织领导 各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，明确工作进度安排。打造一两个较高水准的集景观、休闲于一体的水生态文明示范点，提升环境品味。按照每年推进的思路，逐步实现水功能区全景覆盖。

2.2 落实工作机制 落实河长会议制度、信息共享制度等制度，协调解决河湖管理保护的重点难点问题，定期通报河湖管理保护情况，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。树立全局观念，统筹上下游、左右岸、干支流，系统推进河库保护和水生态环境整体改善。对跨行政区域的河库要明晰管理责任，实行联防联控。综合运用法治手段，做到依法治理。统筹水利、环保、农业、林业、市政、国土和公安等部门的执法职能，不断增强综合治水能力。进一步理顺市县乡村河长制工作管理体制和运行机制，努力构建“河（湖）长主导、部门联动、分级负责、社会参与”的工作格局，形成一个完整的“巡河、治河、管河、护河”责任链条。

2.3 强化巡河和考核问责 各级河长要切实担负起河长职责，认真上岗履职、巡河调研；各有关部门协调联动、密切配合；一旦发现问题，立即研究解决，督促整改落实，确保河湖环境有效改善。根据不同河湖存在的问题，实行绩效评价考核。县级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核。

2.4 加强队伍建设 河长办同志要增强责任意识、担当意识和服务意识，坚持发扬精益求精的专业精神，做到政治强、业务精、作风实、标准高和工作好。要选派年轻干部河长制推行好的地方学习调研。各地要加大对县乡河长制工作人员的培训力度，增强基层理解、把握和落实上级决策部署的能力。

2.5 拓宽宣传渠道 开创齐抓共管的良好氛围，借助《衡水日报》、衡水电视台等主流媒体宣传衡水市河长制工作。计划在《衡水日报》或衡水电视台开辟河长制专题栏目“河长来说事”，每月至少专访1次区级或镇街级河长。注重经验总结，不断提炼和推广衡水市河长制工作的好做法、好经验、好举措。同时，聘请社会监督员对河湖管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖保护工作的责任意识和参与意识，接受社会监督。

2.6 加强河湖清理 对全市河湖开展全面排查，针对不同河湖实际，一河一策、一湖一策，制订具体清理方案，对社会普遍关注的重点区域、敏感水域，特别是群众反映强烈的突出问题，加大工作力度，早清快清，清管结合，务见实效。

3 结语

确保以上措施落实到位，把河湖管好、治理好，对生态环境建设非常重要。2018年很多河湖要实现从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”的转变，达到“河畅、水清、岸绿、景美”的新目标，生态系统不断恢复，环境质量得到了改善。