基于人口学理论的中国放开生育二胎政策研究

杨丽娟

摘要：随着近年来人口老龄化问题逐渐严重，为了缓解这一问题，我国制定了生育二胎政策。本文通过改善人口结构、解决人口老龄化问题，两个方面对中国放开生育二胎政策实施意义进行了总结，并从完善养老机制、加强对女性职业保障、部门职能转型、优化医疗生育体系，四个方面对基于人口学理论的中国放开生育二胎政策落实策略进行了分析，希望为关注这一话题的人们提供参考。

关键词：人口学理论;中国放开生育二胎政策;人口老龄化

引言：

在2013年，我国对实施了三十余年的计划生育政策进行了调整，并提出了二胎政策，想要扭转未来劳动力短缺的问题，但现阶段虽然已经推进了二胎政策的发展，但人口增长率没有达到预期目标，为了改善这一现状，推进二胎政策发展，需要对人口学理论进行分析，构建能够满足发展需求的落实策略，改善我国人口老龄化问题。

一、中国放开生育二胎政策实施意义

（一）改善人口结构

现阶段，中国放开生育二胎政策具有改善人口结构的意义，第一，1982年计划生育政策得到了推进，政府部门根据不同阶层制定了不同的管理政策，达到遏制人口增长的目的，但现阶段能够发现，缺少子女也会出现养老问题，为社会发展带来负担，进而推进二胎政策这一制度，能够在一定程度上改善家庭结构，为社会减少负担，推动社会经济运行发展。第二，部分人还将家庭传承看做一项事业，对生育的重视程度较高，进而部分“失独”家庭的内部结构、情感等方面都存在问题，但开放二胎政策之后，能够优化这一问题，以便更好的推动社会经济发展。

（二）解决人口老龄化问题

中国放开生育二胎政策具有解决人口老龄化问题的意义，第一，受到独生子女政策的影响，现阶段我国16-29周岁的人口数量逐渐减少，继而适龄的劳动力数量难以满足社会发展需求，社会经济难以稳定发展，但在开放二胎政策之后，能够提高子女赡养老人的能力，提高国家的创新力。第二，人口规模萎缩会导致社会經济环境转向为夕阳产业，企业的创新发展意识低迷，国家经济发展失去活力，对国家经济发展有制约性，但在开放二胎政策之后，各个行业能够调整发展方向，推动社会经济运行发展，提高国家的发展活力。

二、基于人口学理论的中国放开生育二胎政策落实策略

（一）完善养老机制

基于人口学理论的中国放开生育二胎政策在落实时，为了提高落实可靠性，需要完善老龄化机制，具体可以通过以下两个角度分析，第一，受到独生子女政策的影响，现阶段的家庭结构主要为“4+2+1”，也就是说两个年轻人需要在赡养4位老人的基础上，照顾一个孩子，大部分年轻人认为这一家庭结构需要承担较大的压力，导致出现了二胎政策难以落实的问题，为了改善这一现象，需要国家加强对养老机制的完善力度，减少年轻夫妻的压力。第二，我国具有机构养老、社区养老、家庭养老这三种养老模式，其中机构养老需要支出一笔经济费用，部分家庭认为这一笔资金较大，不愿将老人送到养老机构，为了解决养老问题，需要政府部门按照社会经济发展情况构建有针对性的制度，使老人自己能够养得起老，达到积极老龄化的目的。

（二）加强对女性职业保障

为了能够推动中国放开生育二胎政策落实，需要从人口学理论的角度进行分析，进而为了提高分析有效性，需要从以下两个角度进行整理，第一，随着现阶段我国在落实二胎政策之后，大部分企业积极响应，制定了有关女性职业保护的制度，但还有部分企业没有构建完善的工作制度，例如：部分企业在实际管理中，虽然没有对休产假的女员工劝退，但常常使用调整工作地点，转变植职务等方法，导致部分女员工自动离职。为了避免出现这一类问题，需要政府部门提高管理力度，保障企业能够按照相关法律为女性安排工作，推动二胎政策运行发展[1]。第二，为了能够进一步提高女性职业保障力度，可以为女性构建具有实质性的优厚待遇，调整工作弹性，减少女性经济顾虑，推动二胎政策运行发展。

（三）部门职能转型

推动中国放开生育二胎政策落实，需要进行部门职能转型，在对这一内容进行分析时，需要从以下两个角度进行整理，第一，计划生育部门为了能够满足社会经济的发展需求，要转变服务出发点，例如：传统的计划生育部门主要负责管理工作，在落实二胎政策之后，需要将其管理模式转化为服务模式，为育龄夫妇作为服务对象，了解其需求，并有针对性的为其提供服务，发挥出二胎政策的有效性[2]。第二，在进行部门职能转型时，为了提高转型科学性，需要先了解相关管理部门中存在的问题，找到影响二胎政策推进的问题，并构建能够满足管理需求的策略，发挥出二胎政策的实际意义，推动人口增长，解决人口老龄化问题，促进社会经济运行发展。

（四）优化医疗生育体系

中国放开生育二胎政策为了能够落实，需要优化医疗生育体系，第一，现阶段我国在落实二胎政策之后，出现了医疗设备需求增多的问题，并且部分二胎产妇的年龄较大，在怀孕期间存在安全问题，为了保障孕妇的安全性，需要完善设备与服务，例如：政府部门可以增大经济投入力度，在医院建立个人电子档案，记录孕妇的孕期情况，保障产妇的健康。第二，由于部分孕妇在怀孕期间会出现紧张、抑郁等问题，对产妇的心理、身体都有一定的影响，为了改善这一现状，提高家庭结构、社会经济的稳定性，需要医院为产妇提供心理辅导，帮助产妇平稳心情，保障二胎政策能够得到落实。

结论：

综上所述，基于人口学理论的中国放开生育二胎政策在落实中存在一系列问题，导致二胎工作没有得到落实，出现了社会生产力不足、人口老龄化问题严重等问题，为了改善这一现状，推动二胎政策运行发展，需要构建完善的女性职业保障制度，减少女性经济顾虑，并构建良好的医疗生育体系，为孕妇提供良好的服务，保障二胎政策能够得到推进，促进我国社会经济运行发展。

参考文献：

[1]蔡奂欣，李培祥.我国二胎政策对女性就业的影响分析——以珠江三角洲为例[J].人才资源开发，2018 （13）：31-32.

[2]江彪.浅析二胎政策背景下夫妻生育权的冲突[J].南方论刊，2018 （07）：73-75.