浅析限购令与“睡城”现象

摘要：随着限购令的出台和生效，许多地区的房价市场得到稳定和改善，但也引发了很多地区的“睡城”现象。限购令的实施导致人们蜂拥向没有限购令的一二线城市的城郊地区购置房产，致使城郊房价快速上涨的同时，也形成了城郊楼盘只用于睡觉的“睡城”现象。而解决“睡城”现象最好的办法就是将限购令的施行范围铺开来。

关键词：限购令；睡城；房价

中图分类号：F299.23文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）35-0159-02

作者简介：杨竹君（1993-），汉族，河南信阳人，武汉理工大学，研究生在读，研究方向：经济法学。

近年来，在经济迅猛发展的同时，我国的房地产价格也随之一路飙升。随着国家一系列的相关法律法规的出台，房地产价格得到了一定的控制，但却没有出现预期的回落。在此前提下我国的房产出现了一个奇怪的现象，一二线房价居高不下的同时，三四线城市以及各线城市的市郊房价迅速增长，在不少地区出现了“睡城”现象。

一、“睡城”现象

在一些发展迅猛的城市的周边地区建立的大型社区或者居民区，由于教育、卫生等配套设施不齐全或工作机会缺乏等原因，房主购房只用来晚上回家睡觉的一种现象，被称为“睡城”现象。

从睡城的地理位置不同，可以将其分为两大类：

一类处于中小城市城市的市中心，房主购买房产的目的在于市中心地带的房产有更大的升值空间，却因为中小城市生产功能外迁等原因，在城市的周边形成了开发区，创造了更多的就业机会，于是就形成了早起去城郊上班，晚上回市中心睡觉的现象。这种睡城的典型代表是山东德州市的德城区。

另一类“睡城”早在2008年左右就已经出现在北京的通州、天通苑、回龙观、望京等地区，现在更是蔓延到了毗邻北京、隶属于河北省三河市的燕郊①等环京区城镇。由于北京市房屋常年供不应求，环京区城镇成为在北京创业的年轻人的最好选择。环境区城镇没有北京市内严格的限购政策，也成为一些投资者的首选。而燕郊的房价早已比10年前翻了10倍。据统计，每日在北京、燕郊间往返的上班族约40万人。作为“睡城”的燕郊，现已一睡不起。

这两类“睡城”有两个相同的特点：一是这些“睡城”由于基础设施建设落后，虽然入住率很高，但只能用于睡觉；二是这些“睡城”涨价飞快，但现在却成为年轻一代置业的首选，所以此处的房地产还有进一步上涨的趋势。而本文所提及的“睡城”现象，即是这第二类“睡城”。

二、限购令的实施

“睡城”的出现，相应的，与我国的房地产市场的现状和相关的房产政策是密不可分的。与其他国家不同，我国经济法对国家经济进行宏观调控。随着2005年起，以北京上海广州为首的各大一线城市房价开始上涨，到现在一线房价平均4—5万元/平方米。对于普通的上班族和刚毕业的青年人来说，在这些地方置业简直成了不可能实现的“梦想”，可对于有一定收入的家庭和个人来讲，这又是一个绝好的投资方式。以北京为例，2005年，北京平均房价7173元/平方米，而十年后的2015年，北京平均房价涨到了29222元/平方米，涨幅高达307.39%②。这就使拥有一套两套房产的“地主”继续投资抬高房价，而买不起房的人更加买不起房。这样的现象不利于社会的稳定和经济的发展。所以此时“国家之手”，即国家宏观调控，就起到了重要的作用。而这些年关于房价调控政策最热门的应该就是有关“限购令”的实施了。

限购令，是指在国务院的授权下，为遏制房价过快上涨，各级地方政府结合当地房地产实际情况出台的限制所属地区房价过快上涨的干预性、政策性的措施。

基本的限购令符合居民的居住要求和投资需求，不妨碍经济发展和房屋的租赁。在人口流动性较大、房产资源比较紧张的一些城市，以下三类，暂停在本市向其售房：有本市户籍、名下房产两套或以上的；无本市户籍、名下住房一套及以上的；无本市户籍、无暂住证、未连续五年缴纳社保或未履行纳税义务的。以上三类，皆以家庭为单位。

三、限购令的积极意义与消极呼声

一些经济学家并不认为实施限购令有利于国家经济的发展。限购令其实是政府通过限购令为手段，粗暴的干涉市场经济。

虽然有一些消极的呼声：首先，限购令缓解了时下“购房热”的浪潮；其次，在国家宏观调控市场经济这一大前提之下，政府部门积极采取措施，努力使房地产市场的发展与公民居住需求达到平衡。

但从2010年限购令实施以来，也有很多消极的呼声，比如上文提到的“政府部门对市场的粗暴干预”。因为限购令并不是国家利用政策间接地对市场进行宏观调控了，而是政府部门直接插手干预经济，这样不仅有违反法律公平正的原则，阻碍市场在经济条件下人才的优化配置和合理流动，有过度干预之嫌；而且使得房产及相关诉讼激增：假离婚、假结婚等各种应对限购令的手段层出不穷，给家庭和社会都带来诸多不稳定因素。

四、对“睡城”问题的相关建议

根据上文的分析已经不难看出，“睡城”的出现于限购令有着直接或间接的关系。直接原因是由于限购令的实施，很多没有当地户籍的创业年轻人选择了还没有实行限购令的城郊购房；间接原因是由于本地已有两套房或以上的、以及外地符合购房条件且已有一套房的家庭或个人积极的购买没有限购令地区的房产以期望增值，这就迫使還没有买房的年轻人必须快速买房，从而进一步抬高城郊房价。

然而开发商积极的开发楼盘，却无法带动楼盘周围的商业设施和医疗教育卫生设施的配备，这就使得城郊的楼盘仅仅只能满足人们的基本生活要求，这也加剧了城郊的楼盘“只能用来睡觉”这一行为的增加。这也是一个主要的间接原因。如今交通发达，从市中心到市郊也方便省时，也省去了上班族们上班难的问题，这也成为越来越多的人选择置业在城郊的原因之一。

针对上文所分析的“睡城”形成的原因以及限购令现在的施行现状，笔者对限购令的实施有以下两点建议：

首先，应当带动现在已经成为“睡城”的几个地区周边的商业设施的发展和医疗教育卫生设施的建设。商业的发展不仅能够带来经济利益，還可以增加就业机会。当在市中心上班的上班族们可以在自己家门口找到适合自己的工作，我想每个人都不愿意奔波。同时，这样也能方便他们对生活必需品的需求。而完善医疗教育卫生设施，则是关乎生活的重要条件。只有渐渐完善这些设施建设，才能真正“留住”城郊的业主们。

其次，限购令的力度应该渐渐扩展到一些一线城市的市郊、区县。全面实施限购令有助于这些地区的房产经纪的稳定，会减少哄抬房价的行为；另一方面，加大对保障性住房建设的支持力度，加快廉租房、经济适用房等保障性安居工程的建设，增加房源供应，切实解决住房难的为题。③

五、小结

“睡城”现象现在仅出现在一线发达城市的城郊等不受限购令的区域，但这种现象会渐渐出现在各个施行限购令的省市的周边地区。用正确的方法对待“睡城”现象不仅可以稳定房地产市场，而且可以带动一线城市周边地区的经济发展；但若还不够引起重视，则会导致越来越多的“睡城”出现。所以政府应积极应对这一现象，防止这一现象的蔓延。

[注释]

①燕郊：隶属于河北省三河市西市区，北临三河市高楼镇，距市政府所在地三河市泃阳镇25千米，距北京市区30千米.

②摘自<北上广深房价永远上涨？10年房价走势图告诉你>[EB/OL].http：//news.gz.fang.com/2015-07-07/16504916_all.html.

③宁博.房地产限购的经济法剖析[J].当代教研论丛，2014（1）：171.

[参考文献]

[1]刘川.房地产市场“限购令”的经济法学思考[J].神州旬刊，2012（28）：200-201.

[2]宁博.房地产限购的经济法剖析[J].当代教研论丛，2014（1）：171.

[3]黄树标.经济法视域下我国房地产宏观调控行为透析[J].商业经济研究，2014（10）：107-108.

[4]王霁云.浅析国家干预经济的限度问题——以十八大以来的房地产调控政策为例[J].楚天法治，2015（6）.

[5]聂飞舟.我国房地产市场宏观调控的经济法反思[J].中国房地产，2009（10）：16-17.