浅议检察机关检察文化建设
2018-02-11董永财
摘要:检察文化对于检察机关推动工作发展、提高工作成效的作用越来越受到高度重视,检察文化建设的发展对推动检察事业的创新和科学发展具有重要意义。笔者从检察文化的内涵、当前检察文化的现状及构建检察文化发展路径等几方面入手,谈谈对当前检察文化建设的实践与思考。
关键词:检察文化;内涵;现状;发展路径
中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2017)35-0135-01
作者简介:董永财(1973-),男,满族,辽宁本溪人,大学学历,辽宁省本溪市桓仁满族自治县人民检察院法律政策研究室,主任,研究方向:检察文化建设对检察工作的推动作用。
检察文化作为社会主义先进文化的重要组成部分,是法治文化的重要分支。检察文化来源于检察实践,也必须立足于检察实践。检察文化直接影响着检察人员对检察工作的态度、价值、信念、心理、感情和习惯等,检察机关长期法律监督实践和管理活动是检察文化形成与发展的实践条件,最终表现为检察人员和检察机关的集体人格。
一、检察文化的内涵
(一)检察文化反映了检察官的道德规范,是积淀于工作实践中的高尚精神境界。“检察人员既是检察文化最活跃、最现实的主体,又是检察文化的具体创造者、受益者和传承者。”[1]检察文化反映了以人为本的理念,是检察官在特定的环境中形成的人与人、人与环境、人与社会和谐关系的精神体现,一方面使检察机关与社会公众处于一种沟通状态,另一方面使系统中的个人能与组织和谐发展。
(二)检察文化的基础是检察工作。检察文化来源于检察工作。检察文化是各项检察工作发展、进步的记录、表现和反应。离开了检察工作,检察文化就是无源之水、无本之木。其中检察人员的生活方式与检察工作看起来毫无关系,但恰恰是检察人员在履职过程中所形成的性格、习惯、处事方式,最终决定了检察人所特有的生活方式。检察工作对促进检察文化不断发展有着不可忽视的作用。另一方面,检察文化指导检察工作。一旦检察工作在局部或者整体上出现了一定的疏漏甚至失误,检察人员的职业形象、精神状态都会受到消极的影响。
(三)检察文化的初始状态是精神价值和生活方式。作为一种具有职业指向性的文化,检察文化是一种高于规范,并且表现为行为与精神的高度统一。检察人员的精神价值对其的行为具有引领作用,也是其行为方式经过一段时间提炼、升华后的精华部分。
(四)职业化是检察文化的本质。“公正是司法的灵魂和生命,也是司法公信力的基石”。[2]检察干警个体素质如何,对是非判断、法律对理解和适用关系极大。直接影响到法律监督的质量和司法公正。应加大职业培训投入,全面加强检察干警的职业素质培养,着力加强高层次人才培养,努力实现检察队伍的职业化,把检察干警职业素养提高到新的水平。
二、如今检察文化建设工作的现状
随着重视程度的提高,检察文化建设工作都被纳入各级检察机关的重要议事日程。但是当前检察文化建设在内容、形式、深度等方面存在一定的弊端,不利于检察文化发挥其灵魂导向、团队凝聚、行为约束、精神激励、优化形象的作用。
首先,重形式轻内涵。有的偏重精神层面,有的偏重性质,有的偏重文化的载体,将大部分精力放在完善检察文化的载体、形式与设施方面。
其次,重自娱自乐轻传播推广。检察文化建设不应当限制于检察机关内部,而应将其进行推广,让越来越多的群众了解检察工作,这也是目前提高检察公信力的应然要求。
再次,重展示轻挖掘。检察文化的传播推广不仅仅是一种展示,更多的是要通过对检察工作和生活的挖掘,培育精神价值与集体人格。检察文化建设不仅需要展示,而且更需要挖掘,已发挥精神价值对生活方式的指导促进作用。
三、构建检察文化发展路径
(一)坚持以人为本。引导干警精神价值与生活方式科学发展。将检察文化建设纳入检察机关日常管理之中,大力宣传学习科学高尚检察文化的形式。其次,关注干警生活,扬守法正气树廉洁新风。再次,关注检察事业,推进科学持续健康发展。
(二)坚持理念提升。忠诚于党,忠诚于法律,忠诚于人民;公正执法,使公平正义体现于执法办案工作中,彰显于检察干警的言谈举止中;清正廉洁,不踩的法规纪律红线;文明有礼,在依法履职的同时,尊重犯罪嫌疑人及其亲属,坚持公正与人性化相结合,切实提高执法公信力。
(三)加强制度建设。没有规矩不成方圆。要从制度建设入手,注重从制度和规范层面加强检察文化建设,真正使其内化于干警心灵,外化于干警行为,使无形的制度产生有形的力量。做到职责明确化,工作流程化,质量标准化,使工作有导向,衡量有标尺。考核有标准,奖惩有依据。在制度建设上要注重系统性,体现和谐性,形成完整的制度体系,促进检察文化的养成。
检察文化是立足于检察工作、恪守职业精神、服务于广大检察干警与群众的文化建设,应当建立“以人为本、理念提升、实践先行、持续发展”[3]的检察文化建设机制,塑造“公正、为民、廉洁、文明、慎独、重德”的检察集体人格,推进检察事业科学持续发展。
[参考文献]
[1]谢鹏程.检察文化概念的重构[J].国家检察官学院學报,2013,5:43.
[2]曹建明.强化法律监督保证公正司法促进司法公信力明显提升[N].载检察日报,2016-9-9.
[3]郭静波.检察文化发展构想[N].检察日报,2012-6-13.