全面从严治党的认知与思考

摘要：党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，围绕规范党内政治生活、加强党内监督，出台规范性文件，进行战略部署，为全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程提供了行动指南。本文阐述了全面从严治党的重大意义以及准确把握全面从严治党的基本要求，对新形势下基层组织全面从严治党的实践路径进行初探，提出了要严肃党内政治生活、强化党内监督机制、加强党员党性修养等举措。

关键词：全面从严治党；认知；思考；党建

中图分类号：D262.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）35-0093-03

作者简介：王桂玲（1969-），女，山东昌邑人，研究生，广西工商职业技术学院院党委统战部，副部长、副教授，研究方向：党建与思想政治教育。

党的十八届六中全会全面系统地总结了十八大以来全面从严治党所取得的理论和实践，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称“准则”）、《中国共产党党内监督条例》（以下简称“条例”），对全面从严治党作出重大部署。深入学习贯彻宣传六中全会精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，务必要将思想统一到党的决策部署上来，准确把握全面从严治党新要求，做到自觉践行，狠抓落实。

一、深刻认识全面从严治党的重大意义

（一）全面从严治党，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求

回望九十多年建党史，我们党在前进道路上克服了重重困难与难题，取得了伟大的成就，但也面临着许多困难与挑战，甚至出现了部分党员领导干部严重腐败问题。解决这些问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力[1]，不断增强党的肌体拒腐防变和抵御风险能力，是新时期党的建设新的伟大工程。党的建设规律昭告世人，在党要管党、治党，治党务必从严。我们只有坚定不移地推进全面从严治党，坚持反腐倡廉，深入推进反腐败斗争，正党风，肃贪腐；坚持思想建党，严明党内政治生活，不断夯实党建基础。坚持制度建党，扎紧党内制度笼子，完善管党治党工作机制，才能有效地推进党的建设新的伟大工程。

（二）全面从严治党，是引领中国特色社会主义事业的必然选择

党的奋斗历程告诉世人，历史和人民选择了中国共产党，既体现形势发展的必然，又内涵了我们党的民族责任，这是一份沉甸甸的责任。在新形势下，我们只有坚定不移地推进全面从严治党，完善我们党的自身建设，增强全体党员的意志，坚持道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路，全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力，推进社会主义民主法治建设，激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，才能不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

（三）全面从严治党，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保证

实现“两个一百年”奋斗目标，是中国共产党人的庄严承诺，也是我们党担负的历史重任。当前，我国正处在全面建设小康社会的决胜阶段，经济社会发展中出现的矛盾和问题比较多，亟待我们党提供坚强有力的政治保证，化解矛盾，破解难题。我国经济社会发展的经验启示我们：“办好中国的事情，关键在党”[2]。我们只有坚定不移地推进全面从严治党，把严的要求贯穿落实到党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉的全过程，坚持严字当头，实字托底，进一步完善规范、健全制度，以党的自身建设问题的解决，破解促进经济社会发展的难题，厚植党执政的政治基础，凝聚全党全社会的智慧及力量，抢抓机遇，直面挑战，砥砺前行，才能为实现“中国梦”，提供强大动力和旺盛活力。

二、准确把握全面从严治党的基本要求

《准则》和《条例》，是我们党指导新形势下全面从严治党的纲领性文件，是推进全面从严治党的根本遵循，我们务必要准确把握。

（一）突出强调思想建党

《准则》尊崇党章，将党章党规的有关内容进行了具体化、系统化，突显了党章在全面从严治党中的地位和作用。一是强调要严肃党内政治生活。针对近年来党内政治生活出现的一些不正常现象，以及党内政治生活规范遭到不同程度的冲击和破坏的问题，《准则》着眼于标本兼治，从加强思想教育、严明政治纪律和政治规矩等十二个方面对严肃党内政治生活作出明确规定，致力于重申、重构党在长期实践中逐步形成并确立起来的以实事求是、密切联系群众、批评与自我批评、坚持民主集中制等为基本内容的党内政治生活規范[3]。二是强调要严明党员政治信仰。针对一个时期以来一些党员背弃理想信念，思想蜕化变质，引发党内政治生态裂变乃至党员领导干部严重腐败的问题，《准则》立足于党的思想基础建设，强调必须把坚定理想信念作为党内政治生活的首要任务，加强对党员干部的理想信念教育，筑牢信仰之基，拧紧思想和行动“总开关”。三是强调要严肃党内组织生活。针对党内出现的一些党组织组织生活弱化，党内组织生活制度不落实，党员教育管理监督失之于松软，党员先锋意识淡化等问题，《准则》着眼于教育管理，强调要严明党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，加强政治学习教育，开展批评与自我批评，强化党内团结与监督，增强党员党性意识，发挥党员先锋模范作用，不断巩固党的组织，进一步提高党组织战斗力。

（二）着力推进制度建党

《准则》从全面加强党内政治生活制度建设着眼，重申和明确了党内政治生活制度建设问题。一是要完善党内政治生活制度。针对一些党组织党内政治生活不严肃，党内政治生活流于形式，党员队伍软弱涣散等问题，强调要坚持和完善党内学习制度、重大问题请示报告制度、党内选举制度、党的组织生活制度等制度，尤其要坚持和完善民主集中制，坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策，促进党内政治生活正常化、规范化，为净化党内政治生态提供基本遵循。二是要创新党内政治生活制度。针对一个时期以来一些党组织党内政治生活庸俗化，“四风”问题突出，管党治党偏宽、偏松、偏软的问题，《准则》强调要建立和完善民意调查、容错纠错、权力清单、领导干部个人重大事项报告、领导干部配偶子女从业行为等制度，从制度上规范和约束党员领导干部党内政治生活，从根本上解决党员干部为官不为、懒政怠政，为官乱为、滥用职权的现象和问题。三是要落实党内政治生活制度。加强党内政治生活制度建设，规范党内政治生活，需要全体党员身体力行，狠抓落实，让党内政治生活的“熔炉”长期生火、保持热度。《准则》强调制度面前人人平等，制度执行无特权，制度约束没有禁区和例外，严肃查处违反党内政治生活制度的行为，确保制度在基层得到不折不扣地贯彻落实。强调党的领导干部特别是高级领导干部要增强自律意识、标杆意识和表率意识，以身作则，带头执行党内政治生活制度，积极营造良好的党内政治生态。

（三）着重加强党内监督

《条例》细化了党章关于党内监督的原则性要求，把党的十八大以来加强党内监督的实践探索转化为制度成果。一是完善党内监督制度。《条例》明确了新形势下加强党内监督指导思想、基本原则、监督内容及其方式，为全面从严治党、加强党内监督提供制度保障；明确了党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等四类监督主体监督职责和制度，形成了党中央统一领导、党委（党组）全面监督、党的纪检委专责监督、党员民主监督的党内监督体系。二是聚焦党内监督重点。聚焦一段时期以来党内监督存在的主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题，《条例》强调党内监督没有例外，信任不能代表监督，监督者也要被监督，绝不能灯下黑，并将党的领导机关和领导干部作为党内监督重点对象，抓住这个“关键少数”；强调党中央带头加强监督、带头接受监督，表明了党中央以身作则、以上率下的责任担当和加强党内监督的决心。三是构建党内监督合力。针对一段时期以来党内存在的党内监督机制不健全、监督覆盖不到位、监督流于形式的问题，《条例》从党内监督制度层面进一步明确了自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，强调党内同级相互监督；坚持党内监督与外部监督相结合，规范了党内监督与其他监督方式，实现依法治国与依规治党的有机统一，形成了监督合力。

三、基层组织全面从严治党的实践路径

在新形势下全面从严治党，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，切实加强自身建设，当好排头兵。

（一）要严肃党内政治生活

严肃党内政治生活，是我们党的政治优势。基层党组织要从三个方面着力：一是要夯实党建根基，加强思想和政治建设要加强党员理想信念教育，增强“四个意识”，切实拧紧党员理想信念“总开关”，筑牢“主心骨”。要加强中国特色社会主义理论教育，增强“四个自信”。要加强党员党性教育，增强党员党性意识，牢记党的四项基本原则、宗旨和要求。二是要把握基本准则，坚持党内民主集中制。基层党组织及党员领导干部要切实增强贯彻执行民主集中制自觉性，要在实践中进一步坚持和健全，使之落到实处。自觉遵守党内会议议事规则和决策程序，坚持集体领导制度，任何人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。三是要弘扬优良传统，开展批评和自我批评。基层党员领导干部要以党章为依循，以党规党纪为镜子，经常对照检查自身在思想上、政治上和作风上存在的突出问题和不足，以对党组织高度负责的态度，以突出问题为导向，对自身存在问题敢于亮剑较真，切实严肃认真开展批评和自我批评，修正方向，纠正错误，不忘初心，继续前进。

（二）要强化党内监督机制

党内监督，是马克思主义建党学说重要内容，也是我们党不断发展壮大、引领社会进步的重要法宝。基层党组织要从三个方面发力：一是要强化主体责任，在真“抓”上下功夫。落实党内监督主体责任，加强对本单位监督工作的领导，建立健全党内监督制度，全面履行监督职责。明确监督责任，强化监督措施，加强对班子成员监督以及班子成员履行监督职责的监督。加强对下属单位班子的党内监督，确保基层党组织战斗堡垒作用的有效发挥，确保党员干部忠诚干净担当。二是要强化日常监督，在真“管”上下功夫。遵循党章党规要求，结合党员队伍实际，加强对党员干部管理，强化纪律要求，完善党员党内生活的日常监督，形成监督的刚性约束。要结合学习党章、《准则》和《条例》，加强对党员廉洁从政和廉政警示教育，让全体党员熟知党纪党规要求，把持不可逾越的纪律底线，自觉接受党组织的监督。三是要强化执纪问责，在真“严”上下功夫。深刻认识把监督执纪权力关进制度笼子的重要意义，致力于实践监督执纪“四种形态”，特别是运用好“四种形态”的前三種形态，把纪律挺在前面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，防微杜渐，抓细抓早、抓小抓常，在纪律层面解决党员党性问题。要盯住执纪审查中的“关键少数”，及时发现和处置党员干部腐败问题和不正之风，以严肃问责倒逼党内监督责任的落实。

（三）要加强党员党性修养

党员党性修养，是马克思主义政党的永恒话题，亦是我们党推进自身建设的重要抓手。基层党员干部要从三个方面用力：一是要坚定理想信念。崇高的理想信念，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是我们奋发向前取之不竭的动力源泉。要把坚定理想信念作为党性修养必修课，切实加强政治理论修养，深化“两学一做”，用马克思主义世界观武装头脑，坚守理想信念，始终做到心有所往，身有所依，肩有担当。二是要坚持率先垂范。在新形势下，迫切需要广大党员干部以身作则，积极作为，率先垂范。我们要模范遵守党章党规，要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，顾大局、作表率；党员领导干部要守职不怠，砥砺奋进，带头建功立业，发挥好引领示范作用。三是要自觉接受监督。接受党内监督是党一以贯之的要求。要深入学习和把握准则条例，模范遵守党的纪律，做到慎初慎独慎微，把好人生闸门，把持人生本分，把住人生德行，不触碰纪律底线；要自觉参加党内组织生活，虚心接受批评，积极开展自我批评，善于解剖自己，勇于改正缺点错误；要带头履行党内监督责任，自觉接受各方监督，守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，心系民众，永葆本色。

[参考文献]

[1]赵乐际.增强党在长期执政条件下自我净化自我完善自我革新自我提高能力[N].人民日报，2016-11-14.

[2]黄远固.“四个全面”是实现中国梦的必经之路[J].唯实，2015（5）.

[3]汪金友.“六个基本规范”，你记住了吗？[J].前进，2016（9）.