关于农机化项目风险防控的思考

饶孟付

实施农机化项目的主要目的是通过试验示范和典型带动，促进农机化新机具、新技术推广应用，加快农机化发展进程，提升农业科技化水平。有项目实施，就存在资金使用风险。确保项目顺利实施、资金安全使用，是各级农机部门的重要职责，项目风险防控机制建设是项目规范、廉洁实施的重要保障。建立和完善农机项目风险防控机制，需做到以下几点：

1 定类型

按照项目性质进行分类，农机化项目主要有以下类型：一是政策实施类项目，主要包括农机补贴项目和秸秆还田项目等；二是资金扶持类项目，主要包括省级农机合作社机库和维修点建设项目、农机职业技能培训项目、农机推广体系建设项目、农机安全装备配置项目等；三是执行合同类项目，主要包括农机三新工程项目、农业科技推广试验示范项目等。

2 明风险

根据项目类型，明确风险点，有针对性地进行监督和排查。对农机补贴和秸秆还田等政策实施类项目，将对象审核、公示、监督、核查等环节和所涉及到的岗位以及操作人员作为风险点，明确业务流程、管理权限、岗位职责；对资金扶持类项目，将项目前置审批、资金管理、总结验收等作为风险点，规范项目管理，确保资金安全使用；对执行合同类项目，将合同指标完成、设备材料购置、技术成果应用等作为风险点，杜绝弄虚作假现象，保障项目实施成效。

3 建制度

针对各风险点，对风险产生的内外因素进行分析判断，按照风险发生机率和危害程度，确定风险等级，分类建立有效防控风险的制度和规范，健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效、符合实际的风险防控制度体系。

4 重防控

风险防控重在预防，应将问题和风险化解在萌芽状态。一要开展风险教育。开展岗位培训，实行警示和典型示范教育。二要强化监督检查。定期不定期对项目实施单位和个人进行检查，做到查找风险到位、制定措施到位、责任落实到位、防控措施到位。三要定期轮岗。对风险等级高、群众反映较多的岗位，实行内部轮岗交流，要把业务精通、作风正派、群众公认的好干部选拔到重要岗位上来。四是推进信息公开。阳光是最好的防腐剂，在实施农机项目过程中，对业务流程、操作程序、岗位设置、监督检查、审批条件、实施内容、成效应用、资金用途等可以公开的信息，应全方位、无死角地公开，接受群众监督。