关于提升农机监理工作水平的探讨

刘建正 王迅 严俊 邵建明

近年来，随着农机化的快速发展，我国农机保有量大幅提升，但是就农机使用的情况来看，还存在诸多的安全隐患，私自改装、违规超限使用等问题时有发生，机具安全性能不达标严重威胁了农机使用者的人身安全，也加大了农机监理工作的难度。在这样的情况下，有必要对农机监理工作中面临的问题进行深入研究，分析问题产生的原因，寻求有效的解决路径，切实提升农机监理工作质量。

1 当前农机监理工作中面临的主要问题

目前，我国农机监理工作中主要面临技术规范不健全、农机使用不合理、农业机械超限使用等问题。

1.1 农机监理技术规范不健全

当前农机监理工作所依据的法律法规主要有《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《农业机械安全监督管理条例》和农业部出台的关于拖拉机及联合收割机等农业机械登记、驾驶证申领和维修方面的法规。上述法律法规虽然明确了农机监理工作的职责，却都以机械的规范使用为实施目标，没有具体的技术规范要求。例如：对农业机械私自改装和超限使用的技术标准认定和具体的处理措施等并没有明确的规定，给基层监理工作增加了难度。

1.2 农机私自改装等不合理使用现象普遍存在

农业机械是为提升农业种植效率、提升农业收益而按照一定安全标准生产的机械化产品，按照农业机械使用方法进行合理化、规范化操作是农机安全生产的前提。但一些机手为了使用方便，追求使用价值的最大化，而对农机进行私自改装，改装后的农业机械缺乏必要的安全防护措施，导致农机事故时有发生。

1.3 农机超限使用问题普遍存在

农业机械的超限使用包括超出机械合理应用范围的使用和超期限使用。例如：在农忙时节，为了追求经济利益，减少时间成本，多数车主忽视安全问题，对运输用拖拉机等农业机械进行非法改装，超宽超高、超载超重违法违规使用，部分车主将车厢私自改成平板车，仅车体后面的平板车长度和宽度就超出了国家标准规定范围。这种超限使用的拖拉机在道路上行驶时，会发生头轻尾重现象，特别难以驾驶和操控，极易发生侧翻和碰撞事故。

2 提升农机监理工作水平的路径

2.1 建立健全农机监理技术规范体系

建议相关部门从基层监理工作的实际情况出发，依据相应的法律法规，建立健全技术规范体系，对机具的使用范围和使用期限作出明确规定，出台超限使用的惩罚措施，从源头上遏制私自改装农机的现象。

2.2 提升农机使用水平

调查发现，农机使用不合理的重要原因之一就是使用者对机具性质缺乏了解，存在盲目使用的问题。为此，要对购买和使用农机的人员进行系统性的农机操作培训，使其能够按照正确的使用方法操作使用农机。培训过程中要让机手明白私改机具的危险性，借助不合理使用农机所造成的安全事故的反面案例分析，来强化机手对合理使用农机的重要性的认识，提高机手的安全意识。

2.3 建立零部件报废管理机制

农民改装机具时，所用零部件大多数是从废弃的机械中拆卸下来的，这种临近报废指标的部件如果重新被使用，极易导致安全隐患。因此，相关部门应明确农机特别是拖拉机配件和零部件的报废标准，建立报废管理机制，为基层农机监理部门提供清晰化的报废监管依据。

2.4 加大农机监理工作力度

农机监理工作是保障农业机械化水平提升的基础性工作，需要常抓不懈。首先，要加大对农机超限使用危害性的宣传力度，使农民能够严格按照标准使用农机；其次，要明确农机超限标准和相应的处理办法，为基层监理人员提供执法依据；第三，在农忙时节，应加大基层监督检查力度，严查超限使用农机的现象，并对超限使用者给予一定的惩罚。

参考文献：

[1]张艳芳.当下农机监理工作存在问题及对策研究[J].河北农机,2014(02):26-27.

[2]辛玉满.农机安全监理工作存在的问题与对策[J].农业科技与装备,2010(04):127-128.