EPC工程总承包的管控风险防范

文/高力 中广电广播电影电视设计研究院 北京 100045

1、EPC工程总承包简介

想要对EPC工程管理进行风险管控，首先应了解EPC模式在管理过程中所包含的意义及其优势，才能对面临的风险加以研究。

EPC工程简要地讲就是业主在原来的建设管理过程中，将工程完全承包给较为专业的一方作为工程的总承包方，即EPC模式下对工程设计、设备采购、施工及建设全过程负责。对现在EPC管理方式来言，其主要优势一方面体现在总承包商对全项目的统筹规划和协调运作，能有效解决设计，采购，施工各个环节的衔接，避免了扯皮，提高了效率。另一方面通过合同能够固定总价和固定工期，对投资和工期控制有利。再一方面通过专业人干专业事，能最大限度发挥项目参与各方的优势，实现项目管理的整体最优。

2、这种模式下的内外风险因素

（1）外部客观因素：主要包括自然灾害。一般EPC实施工期较长，一旦发生重大自然灾害，将会对工程质量产生极大威胁，从而延误工期，直接引起成本投入加大，进而影响EPC工程管理效果，对总承包方的信誉度会产生一定损害。

对国家和行业政策重大调整变化来说，一旦相关政策将已确定的项目管理制度或采购材料要求标准等予以改变，将会对原来预先设定的EPC管理成本和预定工期产生不确定影响，进而对总承包方造成多方面的风险损失[1]。同时建设期间涨价现象也会对原有管理中设定的采购价格产生一定冲击。

（2）自身因素：在EPC管理模式中，自身存在风险主要体现在资金管理经验不足、技术能力薄弱、管理能力不强等方面。或者能力具备，但主观重视不够，对工程涉及内容疏忽大意、过失、不够谨慎等行为也增加了风险发生的几率，扩大了风险损失。

3、这种模式下的主要风险点

（1）项目内容和范围不准确带来的风险：在工程项目招标期间，EPC模式往往会受到预期目标和功能要求不准确所带来的费用不足风险，这种情况需要由业主对项目内容范围做出规范，一旦其中发生失误甚至可能会延误工程进度，将会对业主和建设方产生极其严重的损失。

(2)投标报价的风险：在招投标部分所面对的风险中，除去业主方所存在的风险情况，在总承包方同样存在不少隐患。总承包方在工程设计过程中需要按照业主要求完成任务，但业主在招标过程中存在的资料不全问题将会影响总承包方前期报价与后期设计存在冲突，此时需要不断的改进施工方案，才能达到业主要求。一旦更改原来设计，将会在很大程度上改变工程量程度。

(3)工程建设过程中的风险：项目建设过程中，总承包方主要负责图纸设计、材料采购和施工管理等多方面内容，业主则主要负责告知总承包方自己对设计方面要求并督促总承包方及时进行设计改正，这就需要总承包方承担设计变动所产生的资金风险。并且在采购过程中，一旦发生因天气或其他情况所导致的供货延期或运输过程中材料损坏现象，总承包方需要承担全部风险，材料不合格所导致的工程事故以及管理措施不当所产生的器械人员损伤情况均应由总承包方负责。在总承包方承担风险同时，需要对业主提供的资料进行审核，确定其准确真实程度。

(4) EPC项目本身产生的风险：除过在施工阶段前与施工过程中总承包方所面临的不确定因素造成的风险外，EPC项目本身就存在一定风险，各种因素影响下将形成多种多样的风险形式，如果不能妥善减轻这些风险因素，将会使总承包方在经济、信誉和信用度等方面受到严重打击。

4、加强管控风险防范措施

（1）总承包方管控措施：加强管控措施首先需要从全方面进行综合管理，将原来各阶段分层管理模式进行改变，提高项目风险防范能力。在投标报价前就应对所做项目风险进行评估，并确定其风险主要体现在哪些方面，以此做出应对措施。对一些如项目合同范围、自身施工技术和当地气候条件等直接影响工程成本因素进行重点计算，确定其在可承受范围内方可承包工程并同时针对存在风险进行相应措施设计，可以从设计、采购、施工三方面进行重点控制。

改善总承包方管控措施将会有效回避风险产生几率，从总承包方方面加强管理措施，减少风险途径主要作用是控制EPC管理模式内在风险产生。通过加强资金管理情况、技术水平培养以及对管理制度完善三方面，提升总承包方内部风险管控能力。要完成好一个EPC项目，特别需要项目经理加（商务，设计，采购）总监四位一体联合运作方能有效提升内控管理能力。

（2）分担机制与风险转移措施：分担机制主要含义在于将可能发生部分风险通过业主与总承包方共同承担的形式，降低总承包方的风险。这样做既分担了责任，也分担了风险，对总承包方可能遇到一些不确定因素所导致的损失得以减少，减轻自身可能承担法律责任几率。

（3）工程索赔：工程索赔能够极为有效的减少风险带给总承包方的经济损失，并有可能将其转化为一定利润，在签署合同后总承包方就拥有工程索赔权力，影响风险产生因素就是其索赔依据[4]。在面临项目中众多风险时，工程索赔从签署合同到工程完结均有作用，能够有效减轻风险，其作用重点体现在施工阶段。

结语：

在了解EPC管理模式含义与优势后，对其所遇到风险进行一定分析，知晓管理风险主要从外界因素和内部影响两方面构成，理解认识主要风险点，并在此基础上通过研究与思考得出相对应的管控风险防范主要措施，全面建立风险防控体系，降低风险损失。总之，加强这种模式管控风险能力，将会有效提高总承包方收益，推动EPC建设模式健康发展。

参考文献：

[1]武菲菲,鲁航线.EPC工程总承包项目运作模式及其适用性研究[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2015(s1):65-66.

[2]袁军丽.境外EPC工程总承包项目的税务筹划探析[J].中国集体经济,2015(4):101-102.

[3]石永,李永清.水利水电工程EPC工程总承包风险控制管理[J].河南水利与南水北调,2014(18):55-56.

[4]高慧,王宗军.EPC模式下总承包商风险防范研究[J].工程管理学报,2016(1):114-119.