新形势下农机安全监理存在的问题及对策

章风和

（辽宁省北票市农业机械化技术推广站，辽宁北票 122100）

随着市场经济体制不断改革，农村经济体制也随之发生了一系列的改革与创新，从加强农机安全生产到驾驶员管理逐步发展到农机安全监督管理。农机安全监督管理部门根据当地的实际情况，遵循“以人为本、为农服务”的工作方针，促进农机事业的健康、稳定发展。农机虽然能提高农民的收入，带动农村经济社会的全面进步，但是也给农民带来了很多的安全隐患。下一步，需要加强农机安全监理，提高农机的安全水平和服务水平，保证农民在增收的同时拥有一个安全的生活环境。

1 农机安全监理存在的问题

1.1 农机监理人员素质高低不一 农机安全监理队伍在组建过程中没有严格的考察人员的思想素质和文化程度，农机监理人员的依法行政意识不强、服务态度差，缺乏专业知识，在工作过程中普遍存在“重执法轻服务”的问题，更有甚者只收费不服务，违背了农机安全监理的工作宗旨。农机安全监理人员的素质水平低，对农机操作人员的工作态度差，导致农机操作人员对农机安全监理工作存在一定的抵触心理。

1.2 地方政府不重视农机安全监理工作 政府部门没有重视农机安全监理工作，对农机安全监理的财政投入不足，在日常的农机监理过程中监管力度不足，未将农机安全监理工作落实到实处。有些农村缺乏农机安全管理机构，农民在遇到农机类的问题时自己解决不了，也找不到相关的部门反映。当地政府没有做好安全监理的培训工作，对农业方面的财政投入不足，导致农机出现过期使用的问题，增加了安全隐患。

1.3 缺乏健全的法律法规 农机安全监理的政策性和法制性较强，在执行过程中需要严格依法进行。然而我国的农机安全监理相关的法律法规不健全，虽然农机安全监理的法制建设起步较早，但是长期没有得到改善，法律效力较低，有些地区的农机安全监理部门不履行行政职能，农机安全监理的执法较为被动。农机安全监理的法律法规不健全影响了农机执法的权威性[1]。在新形势下一些使用年限较长、没有安全保障的农机仍在使用，增加了农机事故的发生率。

2 提高农机安全监理的措施

2.1 提高农机安全监理人员的专业水平 农机安全监理部门加强人员培训，提高监理人员的业务水平和实践能力，培养“服务农业、服务农户、服务机手”的思想意识，保证服务与监理的关系。加强源头管理，安全相关的法律法规对农业机械进行监理，拖拉机与联合收割机等农机要符合安全技术标准，驾驶员要有相关证件，严禁违规载人和无牌驾驶。

2.2 政府部门做好农机监理工作 当地政府部门应以人民的生命安全为己任，重视农机安全监理工作，降低农机事故的发生率。政府部门应加强农机安全的宣传教育，通过媒体、下乡讲解等形式使群众认识到农机安全管理的重要性，向群众宣传一些紧急处理的措施，提高群众的应变能力。农机安全监督部门需要定期对农用机械进行安全检查，到达了使用年限的机器就要及时的淘汰，不能再继续使用。另外，还应适当地增强农机使用方面的财政投入，为群众提供更好地农业服务。

2.3 完善农机安全监理的法律法规 国家政府部门应加强农机安全监理的政策改革，完善农机安全监理的相关法律法规，明确农机安全监理机构的职能，使用科学有效的奖惩机制，调动监理人员的工作积极性与责任感[2]。农机安全监理人员需要具有法制观念，认真学习《道路交通安全法》《农业机械化促进法》《行政许可法》《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规知识。根据社会发展的需要，不断更新农机安全监理的政策，完善农机安全监理的法律法规。完善驾驶证办理程序、车辆登记业务程序、便民联系制度、服务承诺制度等，并切实落到实处。

3 结语

我国是一个人口大国，为了解决人们的温饱问题，国家采取了一些政策大力发展农业。现今农业逐渐步入规模化和机械化发展阶段，高科技设备在农业中的应用越来越广泛，我国的农作物种植水平有所提高[3]。加强农用机械的安全监理，可以降低意外事故的发生率。相关部门应加强农机安全监理的宣传，建设农机基层服务体系，为人民群众营造一个农机安全生产的良好氛围。