林业经济发展中的生态补偿问题

苏红云

（内蒙古杭锦旗场站管理站，内蒙古杭锦旗 017400）

通过调查得知，生态补偿体系是推动我国林业经济全面发展的主要方式。我国在21世纪初就全面开展林业经济补偿工作，经过十几年的推广和普及，虽然已经获取一些成果，但是依旧存在诸多问题要处理。由此，加大对林业经济发展中生态补偿问题探究力度是非常必要的。基于此，将进一步对林业经济发展中的生态补偿问题进行阐述和分析。

1 林业经济发展和生态补偿之间的联系

近年来我国社会经济的全面发展，给生态环境带来了严重的影响，影响程度已经远远超出生态自身修复水平，在这种环境背景下，全面落实生态环境治理以及补偿工作就显得非常必要。在进入21世纪之后，我国把工作重心放置在经济发展以及军事方面，没有意识到林业和生态环境保护的作用，使沙漠化现象逐渐加重，雾霾、沙尘暴等天气的出现，给人们身体健康和经济发展带来了不良影响[1]。从实际角度而言，生态补偿作为推动林业经济长远发展的核心内容，林业经济发展和生态补偿之间存在一定关联性，二者之间相互影响和作用，给人和自然的发展打下了良好的基础。

2 当前林业经济发展中生态补偿存在的主要问题

2.1 补偿主体不明确 从生态补偿资金角度而言，其补偿主体一般是以管理人员补助为主，并非林业所有者经济成本的堆积或者经济损失补偿。然而从目前情况来看，在我国林业经济发展过程中，生态补偿主体往往缺少明确性，进而无法调动相关工作人员的工作热情[2]。

2.2 补偿标准设定不合理 当前在林业经济发展中，补偿标准一般以75元/hm2为主，该标准已经无法满足日常林业养护要求，更不用从林业补偿角度分析。在林权管理体系全面发展的背景下，运营产品林业获取的经济效益水平得到了显著提升，并且给予林地资源充分注重，但是从生态补偿标准看，相对较少，极大限度地约制了林业经济今后的发展，同时给林业保护和管理等方面增添了压力。

2.3 生态补偿资金来源单一 现阶段，我国林业经济发展中补偿资金数量的90%均由政府部门拨放，剩余的10%由林业部门自行统筹。即便具备享有林业生态效益资格的企业，也没有把大量资金用于林业补偿中，在某种程度上严重制约了林业经济今后发展。

3 林业经济发展中生态补偿问题的处理对策

3.1 提升林业经济自我补偿能力 第一，在现代化技术的作用下，把其运用到林业经济生态补偿工作中，不仅涉及了林业效益，同时也包含了社会效益以及经济效益。在保证生态效益不发生改变的情况下，利用现代化技术，实现经济效益以及社会效益的最优化。通过获取充足的效益，促进林业经济发展生态补充。第二，在林业部门的带动下，全面开展养殖业以及种植业工程。结合我国相关文献得知，除了对于部分特殊林业以外，通常情况下，大部分林业区，如花园、果园等，其运营者就可以结合真实状况，实现本土动植物的养殖和种植，从而实现经济效益水平的提升。

3.2 合理设定林业补偿标准 原始的林业经济生态补偿标准已经无法迎合现阶段林业经济发展需求。因此，在运用时，通常可以把林业补偿划分为三个保护等级，一是一级保护，也就是国家自然保护区、名胜古迹等。二是二级保护，其中涉及了风景林、国防林等。三是三级保护，主要包含了一级和二级之外的各个林业区，结合各个林业保护等级，科学设定补偿标准，从而实现生态补偿资金的高效应用。

3.3 扩充补偿资金来源 第一，政府部门需要发挥引导作用，实现省、市、县等领域林业补充体系。在进行林业经济发展时，不仅要获取更多的中央生态补偿资金，同时还要结合各个领域的资金实力，获取省级政府部门的补偿资金。同时，林业所在领域的政府部门需要以年度为单位，拿出1%的资金用于林业生态补偿。第二，完善林业受益者补偿体系。结合各个领域林业发展状况，促进林业旅游机构、建设机构等林业收益机构，构建规范的林业补偿资金体系，同时做好宣传工作，吸引更好地群众采用认领等方式，参与林业保护工作中。

3.4 促进林业生态补偿工作落实 第一，设定专业的林业经济生态保护部门，通过落实林业补偿资金应用监管工作。第二，各个政府部门构建完善的生态补偿资金反馈体系，对林业经济发展生态补偿资金加以科学管理和把控。第三，推行奖惩政策，针对私自挪用、占用补偿资金的部门以及人员，加以严格处理，确保补偿资金实施到位。

总之，在林业经济发展过程中，应给予生态补偿充分注重，明确其在林业经济发展中发挥的作用，结合当前林业经济发展生态补偿中存在的问题，提出对应的优化对策，通过构建完善的补偿体系和政策，实现林业产业自身效益的提升，从而促进林业经济的全面发展。