陕南茶业企业带动产业扶贫模式研究

2018-02-11彭晓飞杨文娟胡晓华

江西农业 2018年23期

彭晓飞李勇杨文娟田珍胡晓华

（1.安康学院陕南生态经济研究中心，陕西安康 725000；2.平利县田珍茶业有限责任公司，陕西平利 725509）

1 陕南茶产业扶贫背景

1.1 产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，提出新的脱贫攻坚目标，即“要在我国现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。习近平在讲话中指出，“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”“要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村使策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体”。

以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆，通过培育产业龙头企业、优化产业发展的环境，为贫困人口提供就业岗位，提升人力资本，让贫困户积极参与产业价值链的各个环节，按照内生发展机制，促进贫困人口与贫困区域协同发展[1]。可以说，产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。

1.2 陕南茶产业发展现状陕西省是丝绸之路的起点，茶叶是丝绸之路的重要商品。秦巴山区是唐代八大茶区之一，“紫阳毛尖”曾上贡朝廷、远销西域。宋明时期，陕南茶成为以茶易马、固边安军的重要战略物资。陕南属于新时期全国14个集中连片特困地区之一，脱贫攻坚是该地区各级政府的政治任务和头等大事。陕西省茶叶产区集中在陕南的安康、汉中和商洛3个市的21个县区。陕南也是我国南水北调中线工程核心水源涵养区和重点生态功能区，陕南的气候、土壤、水文、地质等生态环境良好，适宜茶树生长。茶业是陕西省继粮、果、畜、菜后农业的第五大支柱产业。陕南三市的市政府均把茶产业确定为当地发展的支柱产业，茶叶是陕南农民脱贫致富和当地生态保护的主要产业。

截至2017年底，陕南茶园面积、产量、产值分别达16.73万hm2、11.4万t和154亿元。陕西省拥有茶叶地理标志18个，区域公用品牌21个，已形成汉中仙毫、安康富硒茶、秦岭泉茗三大有影响力的茶叶区域公用品牌。针对陕南地区的致贫环境及地情因素，陕南以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以产业精准扶贫和农业现代化为重点，全面实施产业创新能力，提升产业扶贫力度，助力脱贫攻坚，推动乡村振兴。

2 陕南茶业企业带动产业扶贫模式——以田珍茶业公司为例

2.1 平利县田珍茶业有限责任公司简介平利县田珍茶业有限责任公司（以下简称田珍茶业公司）拥有标准化茶叶示范园144hm2、绞股蓝基地20hm2。固定资产2100万元，年销售收入3650万元。公司秉承“生态、绿色、环保、安全”理念，坚持一心培育有机茶园，匠心制作放心好茶，倾心打造市场知名品牌。“田珍茶业”是省级著名商标，获名牌产品称号。公司先后荣获“全国巾帼建功先进集体”、陕西省“十佳茶企”等荣誉称号，公司是省级现代农业园区、省级职业农民实训基地和农业产业化经营重点龙头企业。

2016年，公司直接帮扶建档立卡贫困户101户303人，当年实现增收脱贫目标。2017年，公司围绕“产业扶贫人均增收千元以上”目标，新增帮扶对象120户，使帮扶对象全部实现了脱贫目标。按计划公司到2020年帮扶贫困户在250户以上，使帮扶对象在实现脱贫目标的同时，户户都有稳定可靠的增收渠道。

2.2 陕南茶业企业带动产业扶贫的模式

2.2.1 产业联盟扶贫 2018年8月，陕西省平利县田珍富硒茶产业化联合体由平利县田珍茶业有限责任公司牵头，联合11家企业、9个合作社和家庭农场以及部分种植大户成立。联合体以市场为导向，以科技为先导，以富硒茶产业为基础，以平利县田珍茶业有限责任公司为龙头，积极推进富硒茶产业化经营，进一步优化资源配置，提高茶产业组织化程度，保证产品质量，加强品牌建设，延长产业链，提升价值链，拓展增收链，推动一二三次产业深度整合、生产要素相互渗透、联合体成员互通互联，协调共进，通过章程与合同协议形式，缔结使各成员单位长期稳定的利益联结机制，真正实现联合体内各方有机结合、优化配置、优势互补、互联互通[2]。通过成立产业联盟提高各主体经营效益和农民收入，助力脱贫攻坚，推动乡村振兴。

平利县田珍茶业有限责任公司积极帮扶组建专业合作社，指导规范运营，培育县级农业产业园区。目前，公司已帮扶建成了42个茶叶加工厂，其中在贫困村的有20个。公司为新建的茶叶加工厂免费提供技术培训，3a后再支付设备费用，这一措施大大缓解了新建加工厂的资金压力。公司还与加工厂、合作社签订了收购订单，保障了公司原料供应，既解决了合作社、小企业市场销售无包装、无品牌和销路不畅的问题，又培育了合作社、小企业的辐射带动效应，提升了新型主体助力脱贫增收的能力。

2.2.2 产业订单扶贫对担心市场风险又有自主发展茶产业意愿的贫困户，田珍茶业公司充分利用自己的市场、品牌、人脉和智力资源，先后与135个贫困户签订了产业帮扶、产品回购、技术服务等协议。公司给贫困户预赊种苗、肥料、农药等生产资料，免费提供茶树修剪、中耕、防病虫防治等茶园管理和代加工服务。公司安排专家给贫困户提供技术培训和技术咨询，开展了幼龄茶园抚育管理、病虫防治等内容的产业技术培训[3]。目前，公司已帮扶贫困户建设产业园34.53hm2，有效增加了贫困户的产业收入。

2.2.3 土地流转扶贫通过土地流转公司建设标准化产业基地，可以提高机械化水平，降低经营成本。同时，可以使农户通过土地经营权获得稳定收益。按照依法、自愿、有偿的原则，公司先后流转平利县千佛洞村、中原村、梁桥村3村887户农户土地120.40hm2，其中贫困户土地约占10%。按照650元/667m2计算，公司每年为3个村带来110万元的纯收入。

2.2.4 入股分红扶贫面向贫困户的小额扶贫贷款，有些贫困户不敢贷、不愿贷。贫困户贷款资金可集体入股龙头企业，享受帮扶企业股权分红。2016年，由财政担保，田珍茶业公司获得贴息贷款126万元，按照一人一股、一股1万元的标准，向42户贫困户126人虚拟量化配股，当年人均兑现700元。对于这部分贫困户来说，这也是一项稳定的收入。

2.2.5 劳务用工扶贫田珍茶业公司劳务用工主要从事施肥、修剪、病虫害防治、茶叶采摘等茶园管理和企业行政工作。贫困户劳动力每天施肥的工资是80元，一年有近100d可以在茶园里务工，茶叶采摘时工资更高。公司常年固定雇佣贫困户劳动力17人，季节性用工1200余人，公司每年仅人工工资支出约为260多万元。公司雇佣贫困户劳动力，使他们既能照顾家庭，又能增加收入实现脱贫。