孟津局“巧”解五大难题

文l胡元元

2017年，孟津县国土资源局围绕全县发展大局，认真分析形势，全面聚焦保发展、增收益、提效率、添动力、谋长远，着力破解制约发展的困境和难题，不断提升国土资源保障能力与水平。

破解用地难题保发展。面对用地指标紧张、占补平衡指标基本用尽的等难题，孟津县国土资源局采取了土地整治“扩增量”、借用指标“保重点”、土地报批“要时效”等措施，以破解用地难题。通过整治新增耕地173.13公顷，解决了大一物流、三杰防腐等项目用地指标不足问题。与此同时，在我省停止涉及重点项目的规划调整后，先后协调了空港国际、盛豫重工等23个重点项目在土地规划、指标配置等方面存在的突出问题，使项目用地手续正常报批。2017年，全县共报批各类建设用地431.2公顷，其中，批回213.8公顷，报批总量位居全市第一。

破解出让难题增收益。受经济形势影响，已批土地出让流拍多、出让金征收难等问题日益凸显。为有效增加政府收益，孟津县国土资源局切实加大敦促力度，确保土地出让金能收尽收。2017年共征收土地出让金5.88亿元。其中，追缴土地出让金5734万元，滞纳金1558万元。目前，正在挂牌土地9宗36.8公顷，预计可收缴出让金3.06亿元。

破解“三未”土地处置难题提效率。按照省、市统一安排，需对已批未征、征而未供、供而未用土地进行排查清理，否则，暂停用地审批。为此，该局积极沟通争取，提出了已批土地达2年以上的，可以在符合规划的前提下，予以调整使用，发挥应有效益的建议，得到了省国土资源厅的同意，为消化土地遗留问题、支持重点项目建设奠定了基础。在具体工作中，从严执法、一企一策、灵活处置，使全县23宗闲置土地全部处置到位，已批未征、征而未供土地处置率达40%，总面积177.33公顷，超额完成洛阳市下达的20%年度目标，在为孟津县节约重新报批或交易占补平衡指标费用5亿～6亿元的同时，可带来2亿～3亿元收益。

破解农业农村难题添动力。积极申报实施了横水镇土地整理项目，共争取上级资金7932万元，平整土地3573.33公顷，新打机井20眼，建设提灌站2个、水窖25个、蓄水池24个，铺设地埋管110.34千米，架设电线18千米，硬化道路76千米，为农业、农村、农民致富增收创造了良好条件。大力实施精准扶贫项目，谋划2018年投资416万元实施曙光、张庄、落沟3个村的土地整治项目，目前，已完成前期准备工作；投资15万元，引进资金5万元，建成白鹤镇绿野养殖专业合作社，初步引进优质肉牛80头，预计到户年收益2000元，帮助贫困户销售滞销鸡蛋增收3万余元，帮助贫困群众养猪增收6.85万元，基本完成农村集体建设用地使用权确权登记发证调查工作，调查结果已经全部公示，并上报政府予以确认。2017年上半年完成了数据库建设，目前已经通过市级验收。

破解规划交叉难题谋长远。依托《洛阳市空间规划试点城市实施方案》，制定孟津（2016-2023年）空间规划，绘制完成了17幅空间规划图，编写了规划说明初稿，报市审批，力争做到“多规合一”，实现用地布局更优化、用地指标留到位，更好支撑经济发展。按照2017年省土地利用总体规划会议安排，积极争取，孟津县被列为国家级第三轮土地利用总体规划修编（2010-2035年）试点，先行先试，为实现多规合一，保障未来用地需求及第三轮土地规划修编全面开展提供范例。