水利水电工程招投标阶段中的风险分析

文/周瑞、赵烨锋 中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司 北京 100024

水利水电工程造价控制贯穿整个水利水电工程的投资、招投标及实施的结算过程，其中招投标是水利水电工程建设成本控制的重要环节，然而当前水利水电工程招投标市场目前存在的不规范现象较多，招投标的不规范将使得水利水电工程的造价进一步提高，同时水利水电工程的质量也将受到影响。因此需要清楚认识到水利水电工程招投标中存在的问题，通过规范招投标程序来解决其中存在的问题，从而使水利水电工程的造价得以控制。

1、水利水电工程招投标阶段施工组织设计和编制方法、原则

1.1 水利水电工程招投标组织设计和编制特点

一是水利水电工程施工组织设计能够充分反映出投标施工单位的总体经济实力、施工信息。二是水利水电工程招投标组织设计编制时间比较短。在较短的时间内，施工组织需要了解工程概预算、工程发展情况，结合实际制定水利水电工程招标初步方案。三是水利水电工程施工图纸编制过程中遇到的麻烦比较多，如施工工程概况不全面、施工组织修改文件没有及时送达。

1.2 水利水电工程招投标组织设计原则

一是水利水电工程招投标组织设计要和施工进程保持一致。二是水利水电工程招投标组织设计需要结合施工方实际情况合理安排施工工序、施工进度。三是水利水电工程招投标组织设计要多引进新技术、新工艺等。四是水利水电工程招投标组织设计要实现对周围环境的保护。

2、水利水电工程招投标风险分析

2.1 工程经济合同风险

合同协议书是具有法律效力的，对于工程建设来讲，双方在合同制定环节一定要保持高度的重视，因为之后的每一项工作以及风险发生之后要求只进行的一系列赔偿都是以该份合同为主要依据，所以项目决策管理者们一定要把握好这一环节，切不可以马虎大意，以至于给公司带来不可挽回的损失。首先，在合同条款制定的过程当中，双方的管理者要仔细深扣每一个词句的内涵，避免当事人对合同的内容或条款存在认识上的显著缺陷或重大错误，是的行为后果与自己的意思相背，并给双方造成较大的损失。除此之外，一方当事人不可以利用自身的优势或者利用对方没有经验，只是双方的权利我明显违背公平和等价有偿原则，或是以欺诈手段或强迫手段订立损害集体利益的合同。无论如何，最重要的就是要搞清楚合同条款事项中存在的一系列问题，以便于在之后的施工工作当中做好充分的准备工作，防范于未然。

2.2 自然环境风险

水利水电工程施工过程中遇到的自然环境风险包括地震、洪涝、雷电等。同时，恶劣的气候条件和复杂的工程地质条件等也会影响水利水电工程招投标的制定和实施。人的行为与自然环境之间是相互影响的，特别是对于文章中所阐述的工程建设而言，亦对环境产生较大的影响。自然环境是客观的，人的行为却是主观因素决定的，有些自然条件是可以人为改变的，但是有些却是不能预见、不能避免并不能克服的，对于此我们并不能放任其发展，而是要努力提升自身的技术问题，一切工作要也保护环境为前提开展下来，如果在施工的环节当中不遵循事物发展的客观规律要求，那就极有可能将该工程的风险不断扩大，进而造成最后不可收拾的后果。所以上级管理决策者一定要重视这个问题，将发展理念切实落实到实际的行动当中，派遣相关的技术人员进行实地考察，并将其绘制整理成报告，成为决策者们解决问题的根本依据。只有这样，我们才能够有效地维护双方的利益，在最大程度上降低工程的风险，提高此项工程的质量安全水平，保障人民的根本利益，进而促进社会经济的不断发展。

3、设计技术风险

当工程遇到质量问题时，要将其和技术问题相挂钩，只有确保工程的技术过关，才能确保水利水电工程的质量。由于该项工程逐渐演变为及政治、经济、军事于一体的综合性工程，对于国家的建设具有极强的重要性，所以再起技术问题上国家也高度重视，为其投入了大量的人力、物力和财力资源，尽最大程度的提高项目工程的质量安全水平。那么具体来讲该工程在技术方面又有哪些需要特别注意的呢?首先，施工人员要严格按照规定来执行，切不可以越俎代庖，也不可以随意更改技术措施，只有经过上级允许之后才可以做出变化，否则后果自负。其次，企业也不能够固守传统，而是要积极创新，努力开发新技术，不断提高技术水平，保证项目工程的质量安全。

4、施工技术风险

对施工技术风险进行考虑，首先要依据合同条款开展接下来的工作，一定要报有高度的责任感去完成自己的任务，而不是以“为完成任务而完成任务”的心态，这样必然会导致最后问题的发生，给双方带来不可挽回的损失。特别注意在合同条款的签订过程当中，双方一定要对技术风险进行认真的磋商，不放过每一个细节，不逃避每一个问题，我相信只有做到这样项目工程的质量安全问题才能够得到真正的保障。除此之外，一旦在施工环节当中出现了问题，施工人员必须要立马上报，不可以隐瞒问题，或是拖延上报时间，及时发现及时解决，这样才是处理问题的原则。

结语：

综上所述，水利水电施工项目质量安全非常重要，工程施工项目本身比较复杂，所以管理能力需要不断提高。加强对施工质量的严格管理，保证各个环节的质量管理紧密相连，在高效施工的基础上，保证施工材料、设备、手段、方法等科学安全，为施工项目的顺利完成奠定基础。