我国保障性住房建设的问题与对策

文/王宗军 山东省胶州市房产管理局 山东胶州 266300

随着我国经济的发展，各种社会福利和保障措施也在逐渐完善和发展，特别是对于保障性住房，其本身面向的是低收入人群，像毕业生以及外来务工人员，这些人员对保障性住房的需求较大，而这些人员在大城市中占据着主要的人口，因此，这意味着我国的保障性住房需求仍然较大，为了能够更好的促进我国保障性住房体系的建设，需要从宏观层面对我国的保障性住房建设工作进行完善，改善我国的低收入人群住房问题。

1、保障性住房建设中存在的问题分析

1.1 布局不合理

对于大部分的保障性住房建设，其采用的是大规模的集中化建设模式，这样能够提高保障性住房的建设速度和数量，但其建设规模也需要控制在一定的范围之内，这是由于保障性住房的扎堆性建设会对城市发展造成一定的影响，另外，保障性住房的扎堆问题，还会造成某一区域内的个人素质和生活水平接近，从而形成城市的地缘文化，随着长期发展，这一区域内的低收入人群非常容易被歧视。长此以往，这种情况逐渐恶化，从而同我国的共同富裕目标背道而驰。

1.2 建设地点边缘化

对于我国的大城市，其在发展的过程中土地级差非常明显，黄金地段的价格非常高，大部分是用来进行商品住房或者商场等的建设，提高当地的经济效益，伴随着我国的大城市的用地饱和，保障性住房的建设工作只能选择在地段相对较差的区域，这些区域距离城市的经济金融中心较远，加上其环境条件的限制，使得城市发展过程中形成两极分化，收入较高的人群居住在优质地段，而低收入人群则只能在城市的边缘地段进行生存，这种经济发展模式使得城市发展处于不健康状态，最终造成城市保障性住房地点的边缘化，这在当前我国的大城市发展中非常常见。

1.3 配套设施完善度较低

对于当前大多数的保障性住房来说，其在进行建设的过程中主要是对房屋的数量进行重点关注，而对于其周边的配套设施建设并未引起当前有关部门的重视。此外，对于保障性住房的建设，其大部分选择在城市的边缘地带，这些地带的住房本身就存在着基础设施薄弱这一情况，该问题的解决需要长时间的发展。保障性住房在建设完成之后，其配套设施像教育和医疗等无法进行正常的获取，这就使得其中的一部分家庭的生活成本较高，无法到保障性住房中进行生活。而对于大型的公共服务设施，其由于保障性住房区域的消费水平较低，又不愿意到这些区域进行布局，长此以往造成保障性住房人员申请很多，但居住数量不能够完全入住。

2、保障性住房建设对策分析

2.1 加大资金的投入

对于我国的保障性住房建设工作，其主要是通过政府的财政投入进行建设，这种建设使得其可操作性较强，但由于这种单一性的投入对政府的财政负担较大，随着项目的增多，这一现象也会越来越严重，为了能够给予保障性住房更加科学的发展，需要结合保障性住房人员的特点，对当前的城市建设发展进行总体规划和布局，在进行保障性住房建设的过程中，需要结合当前的城市经济发展状况，同时对城市的发展水平进行综合性考虑。而在保证了保障性住房的布局等问题之后，其需要当地政府部门结合当地的企业自建进行多轮驱动，推动保障性住房的建设发展。

2.2 建造优质保障性住房

对于保障性住房建设工作，其除了对其点和配套设施进行完善之外，同时还需要结合当前的城市发展对其进行设计理念的完善。在当前的保障性住房建设工作中，其主要体现出成本低和标准低等特点，对其建筑面积和室内的布局等，同当地的商品房之间存在着较大的差距。从我国经济发展的角度来看，保障性住房的建设需要进行严格的要求，将其打造成城市发展的精品工程，这样能够让保障性住房的入住人群消除其简单的居住目的。政府部门在进行保障性住房的建设时，需要重点关注其舒适性和合理性等，将保障性住房打造成当地的一道亮丽的风景线。

2.3 改善交通环境

保障性住房是为了满足当地的低收入人群生存，对于这些人群，其工作地点往往距离保障性住房的地点较远，为了满足这些人群的正常工作，需要对其交通设施进行完善，必要的生活设施也是非常重要的,同时考虑多点布局保障性住房。对于低收入人群来说，其大部分没有自己的私人交通工具，且其出行对公共交通的依赖程度较高，对此，公共交通的建设水平对保障性住房的使用具有非常大的影响。保障性住房在选址完成之后，其需要结合人们的工作和消费水平，对其进行城市轨道的建设和完善等，这样能够尽量降低低收入人群的交通成本。

2.4 统一协调

保障性住房在建设过程中涉及到当地的土地、城市规划和房管等多个政府部门，是当地城市建设的一项系统性工程，为了保证保障性住房建设的正常开展和施工质量，需要由省级或者市级层面进行保障性住房的整体编制规划，防止当地政府部门以城市发展为借口降低保障性住房的建设水准。在进行保障性住房建设的过程中，我国的厦门、青岛和广州等地通过长时间的发展总结了大量的管理经验，根据当地的实际情况成立了保障性住房管理机构，这一机构主要是对当前的城市保障性住房各个管理部门进行调配，通过政府部门的主要负责人亲自监督，形成保障性住房的统一调度，促进保障性住房的合理建设，这对当地的保障性住房建设具有较大的促进作用。

总结：

综合上述所说，对于我国的保障性住房建设工作，其截止到目前已经取得了非常大的成功，有效的改善了当前大中城市发展中低收入人群的住房问题，但由于我国城市发展速度较快，低收入人群不在单纯的满足于居住要求，保障性住房在建设的过程中还需要结合当地的实际情况，对其交通和医疗等配套设施进行完善，同时结合低收入人群的特点为其选择合适的建设地点等，这样才能够实现保障性住房的根本意义。