提高科研事业单位工程建设项目管理能力的有效举措

2018-02-11刘刚江苏省农业科学院基建科江苏南京210014

中国房地产业 2018年16期

文/刘刚江苏省农业科学院基建科江苏南京 210014

科研事业单位是我国科学技术发展的重要保障，其资金大多是来自国家的财政拨款，由于此类单位的性质较为特殊，在项目投资以及项目建设管理方面具有一定的复杂性，并会出现各种各样的问题，而这些问题也是其在工程项目管理当中需要重点关注的内容。

1、存在于科研事业单位工程项目管理中的问题

1.1 预算不合理

科研单位科研为主，很多学科带头人在工程建设方面提出的需求大多都是短暂的需求，不考虑长期使用,三到五年内，学科发展需求改变，导致使用功能需要重新调整，从而造成浪费。另外，使用单位与基建人员沟通出现漏洞也较常见。因科研人员对建设工程中水电暖通消防等建筑行业知识不了解，导致在表达使用意图时往往不充分，对建筑理解简单化，导致工程实施过程中会出现因实现功能而出现的设计变更，从而给工程造价控制带来困难，同时也对资源造成了巨大的浪费。

1.2 多余项目过多，存在浪费问题

由于科研事业单位中的建设资金都是由国家拨付的，所以很多参建单位为了确保自身的经济效益，往往会在工程当中设置一些没有实用性的附属功能，以此来提高工程的造价，但其实在这种关系中还有许多误解存在，例如，科研单位中的工程建设并不都是由国家财政拨款来承担，有很多款项都是自筹的基建款。而即便是国家提供资金，也应对各项资金进行合理的利用，确保资金投入的效用发挥，但是，在科技改革的过程中，很多科研单位中的工程建设费用都是通过自行筹集解决的，如果建设过程中多余项目过多，不但会增加工程造价，还会造成浪费问题。

1.3 容易滋生腐败问题

在科研事业单位进行工程建设的过程中，项目管理制度不健全的问题普遍存在，而且在会计方面没有规范的准则和约束制度，加上此类项目具有较大的投资规模，如果不能保证监管的有效性，非常容易在一些环节当中出现腐败问题，从而为工程项目的投资建设带来一定的风险。

2、科研事业单位提升项目管理能力的具体措施

2.1 对工程建设项目的评估工作进行增强

科研事业单位应该结合工程建设特点，对项目的评估工作加强管理，并以此为基础设定项目预算编制控制和审核控制制度，通过严格的管理以及相关的制度支持，提升项目评估的科学性及准确性，确保各项资源的合理分配，除此之外，要对项目的可行性加强分析，确保各项决策的正确性，使项目资金得到有效的管控。

2.2 对设计环节进行强化，加强成本管理

成本管理是工程项目管理的重要组成部分，与项目建设的各个环节具有非常密切的关系，而投资和决策的准确性往往会受到工程设计的影响，因此，想要做好项目管理工作，就必须要对项目的设计环节进行有效的控制，通过对设计阶段加强管控，提升设计的科学性及合理性，将设计变更控制在施工以前，使设计环节能够对工程建设进行有效的指导，使科研事业单位的项目管理能力得到增强，从而发挥质量控制和成本控制的作用[1]。

2.3 对相关监管机构加以设置

科研事业单位应该根据工程建设的主要特点，建设相应的监管机构，通过监管机构对工程当中的各项内容进行严格的管理，包括财务、审计以及施工等，确保监管工作的全面性，使单位领导能够对工程建设实施的情况加以掌握，除此之外，相关部门之间也要做好彼此监督的工作，监管机构要对工程的施工进度、资金使用情况等内容进行定期的发布，使工程项目管理工作更加透明，同时也利于资金的有效控制，能够达到工程资金控制、质量控制和进度控制的目的[2]。

2.4 通过招投标实现投资的有效控制

由于科研事业单位当中的项目建设资金大多是由政府财政部门给予的专项资金，加上项目规模较大，必须要对项目的招标工作保持高度的重视，要通过严格的管理提升该项工作的透明性和公平性，避免出现腐败问题，以此来保证建设资金的有效利用。工程的招标建设应该从设计、施工、监理以及设备应用等方面入手，必须要保证招标书编制的科学性及合理性，在合同当中明确施工材料和设备，并将相关保密工作做好，避免在招标阶段出现不正之风影响工程管理效果，与此同时还要对竞争的范围加以扩大，加大竞争主体数量，确保项目建设能够获得更多的选择，进而保障各参建单位的优化配置，在缩减造价的同时，提升项目建设质量和管理质量[3]。

2.5 做好内部管理工作

对于工程项目管理而言，管理费用是不可或缺的内容，如果科研事业单位不能对该项内容保持重视，非常容易造成浪费问题的出现，对项目管理水平加以提升则是确保管理费用有效应用的关键，因此，科研事业单位必须要做好内部管理工作，通过内部管控措施的有效执行，提升工程造价编制的及使用的合理性，并对自身的管理效用及管理质量进行强化，结合项目的立项情况，建立工程责任制度，并将其落在各个部门和岗位当中，使各部门及各岗位的职责得到有效的明确，同时还要要求工程负责人对工程全过程施工进行严格的监管，并保证后期验收工作的真实性和有效性，通过内部管理，强化项目管理，使工程建设活动更加严谨规范，使工程建设的质量得到有效的保障[4]。