滁宁产业协同发展策略研究

文/刘阳、胡静静 南京工业大学 江苏南京 211800

1、滁宁产业协同发展现状

滁州与南京在历史上同根同源，在空间上相依相连，自古以来，滁州市一直保持着与南京江北地区的紧密互动，随着南京江北国家级新区的获批，给滁州发展带来新的机遇。

1.1 滁宁产业协同有一定基础

截止到2013年，南京在滁州各类投资项目达到500余个，总投资规模超400亿，以中国南车、奥特佳等为代表的企业正在从南京向滁州迁移。同时，滁州借助南京的增长势能，进一步推动了自身的新型工业化进程。2014年，汊河经济开发区共有281家工业企业，其中，江苏企业197家，比2010年增加了153家。因此，借助南京的发展与外溢，滁州正成为南京现代服务业外溢的重要方向。

1.2 滁州产业经济发展效益不高

滁州经济发展水平不高，2015年地区生产总值13057亿元，在南京都市圈中倒数第二，仅高于宣城，在合肥经济圈中不足合肥市的1/4。滁州2015年人均地区生产总值32634元，在南京都市圈中排名末位，在合肥经济圈中不足合肥的1/2。

基于对类似地区经济发展规律的认识，滁州产业经济发展在今后较长段时间内仍是以工业化发展为主，因此，需要为该地区工业发展提供平台支撑以及生产性服务业保障；另一方面，滁州最终还是要走向服务业带动的发展阶段，所以也需要为未来服务业的发展预留足够的空间。

1.3 地区产业有同构，区域产业有竞争

从区域角度来看，各地区产业存在同构现象，以机械、电子产业为主，各区域缺少明确的王牌产业，产业资源缺乏整合，严重制约了产业集聚效应的有效发挥。

2、滁宁产业协同意义

2.1 互利双赢，实现区域共同发展

实现滁州跨越发展目标，通过协同发展，能够深化实现加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力打造美丽滁州、创造美好生活，建设环滁皆美家园，构建全方位、多层次区域合作体制机制，促进要素有序自由流动、资源优化配置、市场深度融合。

2.2 提高大都市圈竞争能力

南京与滁州的协同发展，不仅仅是南京在各方面支持滁州，提升滁州的发展水平；同时，滁州也为南京提供了可持续发展的空间；双方的协同带来的是互利双赢，扩大城市板块，使城市发展由单体发展向群体化、多样化模式发展转变、向城市群和城市圈发展，将大大提升都市圈整体产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。

3、滁宁产业协同策略

3.1 承接产业转移，做好产业延伸

南京江北新区定位为自主创新先导区，强化自主创新示范引领，强化创新要素支撑，完善创新体制机制，推动大众创业、万众创新。滁州各园区紧邻南京江北新区，需要密切衔接关注创新功能外溢效应，积极发展科技创新、大学教育、转化孵化等相关产业。在南京工业转型的背景下，江北新区凭借后发优势逐渐成为南京先进制造业的集聚地。

在江北新区今后的先进制造业发展中，将以南京生物医药谷、南京软件园、南京轨道交通装备产业园等为主要载体，聚焦生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业的特色优势领域，促进新兴产业集聚、集群、集约发展。滁州各园区产业发展需要瞄准江北新区的产业发展方向，积极做好上下游的配套工作，如借助江北新区推进轨道、汽车等产业的智能化改造升级的契机，发展智能汽车配套、智能轨道配套等产业。

3.2 挖掘后台服务产业

滁州在承接江北新区产业之间，要深入挖掘后台服务产业，在信息互联网时代爆炸的当下，现代服务业的发展需要秉持五大支柱。第一，立足南京自主创新先导区的发展，利用创新外溢的特征，发展高等教育、公共服务平台、研发机构、生产力促进中心、孵化转化等产业。第二，利用自身良好的生态环境以及周边强大的养老服务需求，发展亲情社区、疗养中心、养老社区、健康管理中心等。第三，利用周边消费水平提到的契机，发展精品酒店、俱乐部消费等产业。第四，利用周边休闲消费需求增长的趋势，发展主题乐园、商务度假、农家乐、运动休闲等产业。第五，利用南京生产性服务业发展的契机，发展数据中心、服务外包、客服中心、金融后台等后台服务型产业。

3.3 布局协同发展产业圈层

根据区域发展圈层理论，滁州的产业发展应当积极吸纳区域市场型产业的转移，具体来说，包括消费服务型、装备配件型、休闲消费型三种类型。

就消费服务型而言，可以基于周边 300 公里圈层的消费市场优势，承接面向区域消费市场的相关产业。积极发展智能家居产业，充分利用当前雄厚的家居产业基础，发展智能家电、系统集成、家居用品等产业。利用现有的汽车产业基础，推动汽车产业从零配件生产向更多整车组装的转变，提到产品附加值，直接面向消费终端市场。

就装备配件型而言，需要立足于当前苏滁产业园、汊河产业区等地区的装备制造、电子信息优势，推动了电子信息产业、装备制造产业的发展与别级。电子信息产业方面，发展4C融合(计算机、通信、消费电子、内容)的数字视听、整机产品和低成本计算机、无污染、环保型基础元器件和关键材料为主的电子元器件、与芯片设计企业及整机制造企业上下游合作，发展集成电路、整机模组一体化设计与制造、玻璃基板制造等新型显示等产业。

就休闲消费型而言，立足周边休闲消费需求、养老服务需求的增加，立足 自身良好的生态资源环境，发展农家休闲、主题乐园、健康养生等休闲消费型 产业以及老年公寓、老年医疗、康复中心等养老健康型产业。

小结：

总体来说，滁宁产业协同发展仍处于一个初级阶段，两地产业门类体系、协同产业承接、以及具体产业空间的布局都仍需进一步深化落实，本文仅从区域协同发展角度简要概述滁宁两地产业协同发展现状、意义及其产业协同发展策略。其广度及其深度还远远不够，借以推动滁州市区毗邻南京江北新区共同发展，构建一个与南京江北新区等高对接、无缝对接、协同对接的战略性板块，与南京市共同迎接“大江北”发展时代。