房屋征收项目管理的实施及相关问题研究

2018-02-11王学智莱阳市房屋征收管理办公室山东莱阳265200

中国房地产业 2018年12期

文/王学智莱阳市房屋征收管理办公室山东莱阳 265200

房屋征收项目管理是复杂且繁琐的过程，如何避免双方冲突，解决钉子户等问题，必须明确活动步骤，确保结局公正。同时处理好房屋征收补偿协议异议等问题，确保征地补偿过程、补偿结果的时效性。实现项目实施的全过程监督、管理，切实改善市容市貌，促进城市化建设。

1、房屋征收项目管理的意义

城市化建设对土地资源利用率有着极高的标准，基于城市土地问题逐年增加，致使城市化建设向房屋征收、拆迁等趋势发展。随着房屋征收项目开展规模的扩大，自身的弊端不断暴露，尤其是居民用补偿、企业征地等方面的问题，直接增加社会不稳定因素。发生问题的原因，与参与方利益无法统一等有关。为减少资金矛盾，确保房屋征收项目有序进行，必须加强管理，监管建设机构必须借助政府职能，优化房屋项目征收管理模式[1]。

2、房屋征收项目管理原则

2.1 民主决策原则

房屋征收管理项目展开，必须充分听取人民建议，通过民主决策构建房屋征收管理协议。积极围绕《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋征收前，必须做好社会不良影响评估工作。尤其是大规模的房屋征收，必须经过政府常委会讨论决策。同时做好社会公告活动，广泛获取民主、专家建议，加强对古文化遗产的保护，做到合理征收。

2.2 程序正当原则

任何行政行为必须正当合理，对任何行政行为、行政处罚证明活动的展开，必须有明确理论依据。告知当事人的同时，充分听取当事人反馈意见，涉及到大规模房屋征收工程，必须展开听证研讨程序。根据国务院明文规定，行政机关在展开行政行为时，必须听取各参与方的具体意见，严格围绕法律程序，保护各个参与方的法律权益。作为行政机关管理者，必须保证程序民主公正。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，房屋征收项目展开，必须有可行性依据。

房屋征收补偿环节程序必须正规，明确制定房屋征收补偿规划，对涉及公众利益、社会冲突的问题，必须由政府明确审查后调整，与其他部门共同展开风险评估。

公布修改、评估后的征收补偿方案，与其他部门密切配合落实方案，最大程度确保行政目标实现。

实际工作中，房屋征收管理相关部门，必须合理评估被征收房屋财产，为规范征收房屋项目展开奠定良好基础。评估后与被征收者明确签订补偿协议，并提供补偿金。当该期间因为补偿资金出现矛盾冲突时，必须政府展开仲裁调解，确保双方在协议方面达成一致。对难以达到统一意见的，可以向法院提出仲裁申请。房屋征收环节出现的违法行为依法处理，针对于各种协商、仲裁问题，必须积极处理，确保房屋征收企业、房屋产权使用者利益不被损害[2]。

2.3 结果公平公正原则

政府部门展开行政行为时，必须本着公平公正原则，同时也是城市房屋征收工程展开不可或缺的举措，无论是拆迁方案，还是安置补偿规划等活动的展开，都要确保结果公正。与此同时，对暗箱操作等行为，房屋征收管理部门必须杜绝，最大程度获取大众的支持与关注、监督。房屋征收项目管理结果的公正，必须有产权证明、价格评估证明等合理的征收依据。房屋征收过程需规范，积极调查房屋产权、居住者实际情况。准确测量房屋面积，评估房屋价值，规范签订房屋征收补偿协议。签订的合同内容需全面、公正，增加提高结果公正性、民主性的项目条款。积极构建房屋征收项目咨询服务的信息化系统，及时公布房屋征收项目管理各项信息，确保房屋征收项目管理规范。借助大众舆论，对钉子户等问题展开监督管理。