信息化支持下国土资源管理及创新

文/耿志阔 石家庄师兄弟土地环境技术服务有限公司 河北石家庄 050051

国土资源作为国家发展的重要基础，对于社会的稳定发展有着十分重要的作用。当前国土资源管理工作中最大的问题，就是如何创新国土资源管理机制，做到保障发展与保护资源两不误。但目前管理方式陈旧落后的问题时有凸显，个别领导干部“乱审批”的现象仍有发生，日常管理也没有足够的创新意识。因此，针对国土资源管理工作，我们应在积极优化国土空间开发格局、全面促进资源节约集约的基础上，加强国土资源管理的信息化建设，充分利用好信息技术的优势，来推动国土资源管理的创新，进而大力推动土地资源利用方式和消费方式的转变。

1、国土资源管理信息化现状及重要性分析

1.1 国土资源管理信息化现状

国土资源管理工作是影响国计民生的重要内容，也是和国家经济发展有着紧密联系的内容。国家信息化建设部署的发展背景下，近些年我国在国土资源管理的信息化建设方面有了很大发展，在规划的统一性及标准化程度上都有所提高。

1.2 国土资源管理信息化的重要性

在国家全面重视“互联网+新思维”方针的带动下，积极开展国土信息化建设，创建新型的国土资源管理模式，建设更加优质的服务平台，不仅有利于为国土资源部门内部以及社会公众提供大容量、高速的数据及应用服务，同时更有助于整合国土资源，优化资源配置和利用，实现基于网络安全保障体系的政务内外网、专公网之间的信息高效互联互通，不断拓展和深化国土资源信息化发展。

2、目前国土资源信息化建设存在的问题

2.1 信息数据库薄弱

由于国土资源的信息化建设是一个较长的过程，需要有关工作人员能够预先制定细致的规划，以便工作能够被规范化的落实。但是，在进行国土资源信息化建设工作时，部门单位只对硬件设施投入，而没有重视信息数据库等软件设施，使得国土信息数据库较为薄弱，不能满足当前对国土信息大数据资源的整合需求。

2.2 数据分散、信息缺乏真实性

首先，在“十五”期间，国土资源管理的绝大多数部门都建立了本部门的业务系统，同时建立了大量的数据库。但由于缺乏统一的规划，这些数据信息基本都分散于不同的职能部门，而各职能部门对数据的保存方式、运行环境、数据标准等均不一致，阻碍了这些数据间的交换和共享。其次，由于信息覆盖不全面，而且汇交更新滞后，易造成数据的准确性、充分性、可靠性无法保证。

2.3 建设资金投入不足

当前，我国国土资源信息化建设的资金渠道较为单一，导致了建设资金不足，对国土资源信息化建设的后续工作造成了一定阻碍，使得后续的很多维护管理工作都不能被彻底落实，甚至还影响到了信息化数据系统的运行。

3、国土资源管理与创新的相关建议

3.1 完善核心数据库

严格按照国家出台的标准，加强部门之间的联系与合作，实现统一标准和统一管理。建立全方位一体化的国土资源管理系统，真正的将“横向到边，纵向到底，联动更新”作为工作的落脚点和出发点，严格按照各个部门的工作情况，保障信息数据处理的高效性和合理性，根据市场变化情况以及土地资源的使用情况实现全市土地资源的高效管理。

3.2 优化业务运行平台

加强国土资源管理各部门间的联系，如矿政管理信息系统，不动产登记信息管理系统以及统一行政审批信息系统等，真正实现信息资源以及管理资源的优化整合，加强部门之间的有效沟通与联系，保障各部门能够在统一的业务平台中充分发挥各自的作用和价值，促进运行服务体系的高效建设，建立科学合理的长效共赢模式。

3.3 创新组织观念

首先，国土资源相关部门应创新组织观念，以便为国土资源信息化建设奠定正确的组织基础。相关部门应坚持以领导为核心，将责任作为工作的方向指导，对各个部门与工作岗位的权利与责任进行明确划分，以便确保将国土资源信息化建设工作能够落实到实处。这就要求相关单位及部门能对自己工作范围内的国土资源信息进行更好的统筹规划，并重视部门与单位之间的通力合作，让大家能够拧成一股绳，促进国土资源信息化的全面建设。

3.4 完善国土资源管理中数字化信息的积累

首先，要加强对国土资源管理信息化建设重要性的认识，实施有效积极的管理手段。由于国土资源的信息化管理涉及到高新技术的应用，这就需要加大基础设施的建设投入，提高对信息化管理的认识。只有这样，才能真正为后续的工作开展打下基础。同时，加强组织领导，可实行一把手负责制，分管领导亲自抓好工作。此外，通过开放性思维来学习其他单位的经验办法，将信息化建设工作放在发展战略中进行考虑。

结语：

加强国土资源管理信息化措施的实施，是促进实际管理水平提高的重要保障。坚持人才为先，技术优先，通过全方位、全天候、多角度的土地、矿产、地质灾害等国土资源信息的获取，以及对这些基础信息的处理和分析，将单一的、平面的数据表现形态转变为综合的、立体的资源表现形态。随着信息技术的发展，信息化的管理方式应用在国土资源管理中为国土资源信息化的实施及工作管理带来了极大的便利。近些年来，国土信息化的管理工作受到了党和国家的高度重视，只有做好国土资源信息化的管理工作，才能够合理有效的进行国土资源的保护、利用、开发工作。

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[3]国土资厅发[2016]48号.国土资源部办公厅关于应用建设用地远程报批系统改进用地审查报批工作有关问题的通知[Z].