不动产登记档案管理新模式的建立与作用

文/武翠翠 孝义市住房管理服务中心 山西孝义 032300

1、不动产登记管理的现状

我国对于不动产的登记职责主要分散在国土局、房管局、林业局、农业局等部门，由于不动产登记档案管理机制存在差异，导致存在不统一的档案归档标准，加上档案信息系统存在的差异，导致不动产登记管理存在一些问题。目前，国土局和房管局对于档案管理工作较为规范，档案管理信息化水平也比较高，主要问题集中在农业局和林业局，对于不动产档案管理不够重视，存在档案健全，管理不规范的情况，影响了不动产登记制度的统一以及不动产档案的整合管理，主要体现在以下内容：

1.1 材料的完整性、真实性、准确性较差

保证档案的完整性、真实性和准确性是档案管理工作的基本职责。不动产登记档案，由于涉及公民的利益以及政府的信誉，一旦不动产登记档案出现问题，政府将会失去信誉，导致信用危机的出现，不利于政府部门工作的开展。目前，孝义市在不动产登记档案管理方面，尤其是历史不动产的登记档案管理方面存在一些问题，例如，不动产的土地性质、面积、用途等数据存在错登和误登的情况，门牌信息、身份信息登记不完整，资料登记不清晰、不准确，杂乱无章。

1.2 数据库整合问题

由于不动产登记需要将登记档案从多个部门整合到一个部门，需要对不动产登记档案进行整合，实现统一管理。在孝义市不动产登记档案整合过程中，由于一些技术问题，导致不动产登记档案数据对接错误，经常性出现一些系统错误的情况，例如，已抵押注销的不动产，在房屋数据库中依然处于抵押状态；办理完交割登记的房屋，数据库未及时更新，查询房屋所有权人依旧是原房主。这些技术问题，导致数据库无法及时对接，影响不动产登记工作的开展。

1.3 信息化水平低，不能资源共享

近年来，科学技术不断发展，许多部门档案管理都基本实现了信息化管理，但是依旧存在部分地区的不动产登记档案管理未实现信息化或者信息化水平偏低。主要体现在：不动产档案未从纸质版档案转化为数字档案，影响了不动产档案的管理效率，无法实现档案信息共享，不利于不动产档案数据的对接。

1.4 档案多部门存放，未做到便民服务

我国在《不动产登记暂行条例》中规定，进行不动产登记职责的统一，规范不动产登记行为，做到便民服务，保护人们的合法权益。可以看出，国家对于不动产登记档案的管理是要求整合，统一管理的，但是许多地方不动产登记档案未做到整合，统一管理，依旧保留在原登记部门，导致档案管理不方便。

2、不动产登记档案的主要特点

2.1 数量大，种类众多

不动产登记档案涉及部门广泛，包括土地、房产、农业、林业等部门的登记档案。房地产登记发证，还关系到许多用户的切身利益，档案数量较大，种类多样，文字、图标、录像、录音等都可以成为档案资料。

2.2 跨度大，周期性长

不动产登记档案管理跨度大，周期长，对于不动产登记档案的整合，需要对以往的档案信息进行核对，核对档案资料是否完整，信息是否有误，对土地的现状、地籍调查，土地登记和发证，需要较长的时间。

2.3 动态性、专业性、真实性

不动产登记档案管理有着动态性、专业性和真实性的特点。首先，动态性。不动产出现买卖、继承、交换、赠与等权属变更后，需要更新不动产登记档案。其次，专业性。不动产登记是房权和地权的证明，需要专业部门管理。最后，真实性。不动产登记档案涉及公民权益，必须保证不动产登记档案的真实性，而且有着法律效力。

3、建立不动产登记档案新型管理模式的作用

不动产登记档案新的管理模式就是实现对不动产登记档案的整合和统一管理，这是不动产登记档案管理的重点和难点内容，需要耗费一定的时间，但完成档案的整合和统一后，有利于不动产登记档案的管理，更好地方便民众。

3.1 集约整合，达到标准化

传统的不动产登记管理，各部门采取不同的登记标准和管理模式，管理水平不一。建立不动产登记档案新型管理模式，统一不动产登记的机构，将部门、人员和档案信息整合，实现统一和规范管理，有利于档案管理工作的标准化。

3.2 使用互联网技术，达到资源共享

利用互联网技术，实现不动产登记档案的数字化管理，可以利用网络的共享性，将档案数据共享，方便对不动产档案信息的管理、整合和优化。建立房屋、土地、权利人的关联，加强相关部门的互通交流，明确权属的上下关系，为不动产的交易、缴税、调控、信贷等提供数据支持。

3.3 优化资源，达到高效管理

新型不动产登记档案管理模式，对不动产登记档案进行整合，实现统一管理，这种集约化的档案管理方式，是为了将人力、物力、财力等资源整合起来，优化资源配置，实现对不动产登记档案的高效管理，节约管理成本。不动产登记档案的集约化管理，可以合理配置档案资源，实现库房、存储空间的自动化管理，减少档案管理的时间，提升档案管理效率。

综上所述，传统的不动产登记档案管理，由土地、房管、农业、林业等部门分别管理，登记标准不统一，档案管理水平较低。不动产登记档案的集约化管理，将人力、物力、档案资源进行整合，实现统一管理，建立统一标准，提升管理效率，更好的提供便民服务。

[1]薛高峰.建立不动产登记档案管理新模式的几点思考[J].中国房地产业,2017(27).

[2]于桂云.建立不动产登记档案管理新模式的思考[J].住宅与房地产,2017(35).

[3]胡顺红.建立不动产登记档案管理新模式的几点思考[J].浙江国土资源,2017(2):42-44.