保障性住房建设存在问题、发展障碍与制度建设

2018-02-10孙香清互助土族自治县房地产管理局青海互助810500

中国房地产业 2018年20期

文/孙香清互助土族自治县房地产管理局青海互助 810500

1、保障性住房建设存在问题

1.1 资金供应不足

我国的保障性住房主要是靠政府部门进行的资金投入建设，就目前来看，我国各级政府对建设保障性住房还是不够重视，投入到保障性住房中的资金存在着一定的不足，并且投入到保障性住房中的土地不是很多。建设保障性住房的资金得不到很好的保障，在一定程度上限制了保障性住房建设的数量。

1.2 住房分配不公

保障性住房是我国为了保障中低收入人群而进行房屋分配的一项惠民政策，是为了帮助经济困难的家庭提高生活水平的一项措施，是为了让我国人民都有自己居住的场所。但是在保障性住房申请方法的同时，就存着了对资金收入、人口、住房等情况进行瞒报或者虚报的情况，这种假的申请材料，导致了在住房分配过程中出现住房的错误发放，导致了保障性住房的分配存在了不公平的现象。

1.3 推出机制匮乏

在我国实行保障性住房政策的过程中，实行的机制还不够健全，比较匮乏。保障性住房的准入退出都没有明确的制度进行监督管理，比如说在申请人经济水平提高，不满足保障性住房分配条件的情况下，没有及时的退出，就不能将保障性住房交由适合的人群享受，这就给保障性住房的合理分配造成了困难。保障性住房机制的不健全，政府部门就不能及时的监管到保障性住房的人群情况，出现了申请人自身情况提高后的退出难。

2、我国保障性住房建设的发展障碍

2.1 建设制度障碍

我国保障性住房建设中有健全的建设制度，对建设房屋的资金投入情况没有科学的合理制度规定。建设制度对资金投入情况没有规定具体的比例，就无法确保保障性住房按照质量规定完成交付，无法保证住房的安全性能。保障性住房的建设就是为了让我国中低收入的人们可以有房子可以居住，所以这种性质的住房是很难有很高的经济效益。中低收入的人群很能很长一段时间都没办法改变生活现状，所以保障性住房也是很难收回的。基于保障性住房这些问题，要使保障性住房顺利的发展，就要制定相关的建设制度，保证合理的资金投入。

2.2 分配制度障碍

我国保障性住房主要是分配给我国中低收入的人们，为了充分发挥保障性住房的作用，就需要制定相应的分配制度。分配制度是保证住房在分配过程中的公平合理性。就目前我国保障性住房的分配情况看，还是存在一些申请人没有提供真实的信息，故意降低自身的收入情况或是瞒报家庭人员、住房情况等现象，一旦这种现象，就无法保证保障性住房建设的合理和公平性。所以分配制度严重影响了保障性住房的分配，分配制度的合理和完善，直接影响到保障性住房的合理和公平程度。不合理的制度严重阻碍保障性住房的分配。

2.3 退出制度障碍

保障性住房要求人们，符合条件的给予分配，不符合条件的进行房屋收回。但目前，中低收入人群在住进保障性的房屋以后，随着自身生活水平的提高，慢慢就会不满足保障性住房的发放条件，但是这些不再满足条件的人们，也是很不愿意搬离房屋，这就给保障性住房的有效利用增加了难度。我国应该在保障性住房制度建立的同时，也做好退出制度。人们应该对我国保障性住房建设的意识有所提高，充分了解国家建设保障性住房的目的，自觉的维护保障性住房的制度实施，切实的让保障性住房发挥作用，严格按照保障性的规定执行，不符合条件的时候及时进行退出，让保障性住房的利用率发挥到最大。

3、我国保障性住房制度建设路径

3.1 加大投入，促进建设

保障性住房是我国政府部门实行的一项关乎民生的措施，是政府将住房分配给中低收入人群，这项工作的主要资金来源就是各级政府。就各级政府对于保障性住房建设的情况各不相同，我国中央政府还没有对保障性住房的建设情况进行统一，还没有相关的制度供各级政府采用。所以，中央政府应该对各级政府在保障性住房投资方面给予指导，做出相应的安排。各级政府应该想办法加大保障性住房的建设，促进保障性住房建设工作的不断发展。各级政府可以想办法采取多种办法进行资金的投入，建设保证性住房。

3.2 落实监管，公平分配

在保障性住房进行分配的过程中，一定要发挥各级政府联动的作用，对申请人提交的材料进行审查，尽可能避免弄虚作假的情况出现。保证住房分配的公平，采取社会监督的方式，保证住房分配的公正。目前我国某些个人信息还存在脱节的现象，就容易出现虚假信息的出现，我国要建立一个完善的申请审查机制，对申请人的收入情况、固定及不固定资产等相关情况进行全面的监督审查，同时要通过有针对性的对申请的必要条件进行具体调查，除此之外，还可以和房产、银行等相关部门进行联动审查，对申请材料同时接受广大人民群众的监督，以保证申请人材料符合相关要求，实现公平分配。

3.3 优化准入，完善推出

对保障性住房的准入制度进行完善和优化，要针对资金收入等情况考虑完善，比如工资收入与非工资收入。房产等固定资产与基金、股票等非固定资产等方面都要充分的考虑，对申请的条件进行具体的细化规定。在保障性住房退出的规定上也要有详细的制度规定，退出的制度和准入制度都是同等重要的。对符合条件的申请给予保障性住房以后仍然要定期对其进行监督审查，享受保障性住房的家庭也应按照规定及时上报家庭的收入及人口等情况，不符合规定的及时退出。这也是给保障性住房提供了更多的房源，保证保障性住房建设的顺利推行。