用心“擦亮”服务窗口——栾川县不动产登记工作纪实

文|陈海硕 史晨昊

自2016年成立以来，栾川县不动产登记中心始终坚持“高效、规范、勤廉、文明”的服务理念，以行政创新、规范服务为主线，以环节少、效率高、服务优为抓手，不断推动服务前移，取得了丰硕的成绩：全省国土资源系统优质服务窗口、洛阳市唯一的“省级不动产登记资料整理试点单位”、“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”候选单位，并吸引全省26个市（县）参观学习。

服务前移优流程

为实现“一站式”“一条龙”服务，主动理顺流程，科学合理配置窗口。将商品房预售许可、合同备案以及二手房签约等业务进驻不动产登记大厅，在国土资源局设立不动产登记大厅，并根据业务类型和流量，合理配置服务窗口，真正实现了同一登记事项的一个窗口受理、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证；根据窗口业务性质，分别配备电脑、身份证识别仪、打印机等设施，满足了不动产登记申请能够在当日全部受理的需要，从源头上杜绝了登记申请限号、倒号等现象。

截至目前，该中心受理不动产登记业务4201起，其中，颁发不动产权证书2073本，出具不动产登记证明1849份，发证准确率100%；办理商品房预售许可8起，预售合同备案2781起，资金监管297宗，查封登记386宗，在建工程抵押15宗，完成土地使用权招拍挂11宗。

苦练内功提效率

为全面提升工作成效，坚持打好优化组合拳。压缩办结时限，设立权籍调查科，由4名工作人员统一负责需要登记事项的权籍调查和成果入库，提前审核，及时发现、解决问题，节约时间和精力，对59项服务事项进行梳理，办结时限由法定的30个、20个、10个工作日，缩短为15个、10个、5个工作日注销登记、查封登记等1个工作日办结，压缩近50%。推进职能和业务合并，把商品房预售许可、合同备案等统一合并管理，将抵押鉴证、转移签约业务受理审查与不动产登记合并办理，在一个窗口即可办结；邀请银行、测绘评估机构等进驻大厅，实现不动产登记及其相关业务在大厅内的全部办结。建立一次性告知制度，通过县局网站发布登记指南；建立首问负责制，由不动产登记、交易中心相关负责人轮流坐班，接受群众的咨询；建立资料共享机制，实现在大厅办理同一类型业务的资料共享。坚持学习教育制度化、常态化，严格落实每周1次的集中业务学习和自学，积极组织参加上级培训，实现学习教育全覆盖。

强化责任勇担当

在洛阳市率先完成5.2万宗不动产登记数据整合和房产土地登记档案补录及归档工作，顺利完成全市第一批登记数据汇交上报省和国家不动产登记数据库工作。成立档案整理工作领导小组，按照省级档案室标准，投资35万余元，以“实现硬件建设标准化、档案管理科学化、制度建设规范化、查询服务人性化”为目标，推进“省级不动产登记资料整理试点单位”创建，并针对登记资料存在数量大、不完整、内容乱、保管差等问题，对全县 7445 宗土地、31548宗房屋、167788宗林权档案进行整理。目前，主要工作已全部结束，相关材料已上报省不动产登记局。先后4次召开专题会议解决已购公有住房上市出售等遗留问题，将原来由国土资源局住房办承担的公有住房上市审核审批和按产权比例收缴国家及单位部分房款业务、国家建设用地科承担的公有住房上市交易土地出让合同签订及出让金核算缴纳业务，统一划分至房地产转移登记窗口集中办理，明确已购公有住房上市交易审批、出让合同签订、登记等程序流程及需要的清单，确定办结时限，待申请人缴纳相关费税及备齐材料后，在同一窗口15个工作日内办结。加强市场管理，安排专项资金488.52万元，为358户农村居民进城购房发放补贴，使全县商品房去库存消化周期从2017年的14个月降低至7个月。

2016年至今，办理新建商品房预售备案2781起，成交35.94万平方米，成交金额10.09亿元；二手房签约218起，交易10.09万平方米，成交金额1.7639亿元。

超前谋划抓落实

为做好农村房屋一体确权登记发证，对原不动产统一登记发证工作领导和成员单位进行调整，成立由县政府有关领导任组长，国土、编办、人社等10个单位主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室，从国土资源局地籍科抽调骨干人员负责。利用电视台和广播发布通告、工作进展等内容，宣传确权登记发证工作的背景和意义；深入村组召开不同层级的推进会、动员会，现场解答群众关心的问题；制订实施方案，列出每个阶段详细的时间节点和目标任务，确保年底前完成符合不动产登记发证条例的农村房屋颁发不动产权证书任务的50%，权籍调查任务的70%，2019年10月底前完成所有工作，2020年实现全覆盖。遵循“先易后难，试点先行”的原则，先后于5月8日和16日在庙子镇龙潭村和赤土店郭店村展开试点，目前，试点外业工作已经全部结束，共汇总各类问题11个，后续将充分总结试点经验，为下步全面展开工作提供了保障。