新型农机经营主体成为农村经济社会发展新动能

作者信息：阜阳市农业机械研究所，236027，安徽阜阳

近年来安徽省阜阳市扎实推进 “五大专项行动”，全市经济发展势头强劲，在工业化、城镇化“双轮驱动”推动下，农村经济社会发展正全面向前推进，农业各领域对农业机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显，农机化日益成为农业提质增效的关键。面对新形势、新任务，2017年以来，阜阳市农机部门把综合性农事服务中心建设作为增强农机社会化服务保障能力的重要内容抓紧、抓好，不断引进国内知名农服企业带动全市规模服务主体提档升级、同促共进，中农国昌、大田农社等相继落户阜阳，全市农机社会化服务能力得到空前发展和壮大，新型农机经营主体也逐渐成为阜阳市农村经济社会发展的新动能。

1 阜阳市农机化发展现状

阜阳市各级农机部门围绕农业机械化服务于全市现代生态农业发展，着力推进农机装备智能化、农机应用绿色化、农机作业规模化、农机服务社会化，促进农机化提质增效，为实现全市农业绿色增产发挥了积极作用。在农机购置补贴和“双轮驱动”奖补等惠农政策的拉动下，阜阳市农机化发展迅猛。截至2017年底，全市农机总动力达到780多万kW，大中型拖拉机4万多台，联合收割机2.3万台；主要农作物综合机械化水平89.5%，薄弱环节机械化水平显著提高，农用无人植保机快速推广，总量超400台；粮食烘干机械化水平稳步提升，粮食烘干日服务能力达1万t左右。农机社会化服务组织发展质量明显提高，全市已拥有国家级农机专业合作示范社8家、省级示范社61家，新建成综合性农事服务中心10个，为全市现代、绿色、生态农业生产提供了扎实的人才支撑、装备保障和技术支持，为农业农村经济社会发展作出了积极贡献。农机、农艺、农信技术的融合应用，成为新型经营主体新特征，为绿色兴农、质量兴农奠定了良好基础。新型经营主体不断延伸服务链、拓宽服务范围，为农机化全程、全面、高质、高效发展创新了路径。在社会化服务过程中，专业农机经营主体还加强与村级组织的联系，在增加村级集体经济收入、秸秆禁烧和扶贫攻坚等方面进行探索，取得了明显成效。

2 引领发展的典型农机经营主体

（1）大田农社。在阜阳市具有较大影响力的大田农社于2017年落户阜阳，服务范围涵盖农业生产的产前、产中、产后各环节，以其自主研发的生态闭环物联网平台为纽带，全过程提供信息、技术、金融、保险、电商等服务。其生产服务模式以全程托管为主导，在平等自愿的前提下，与农户签订协议，农户全程参与监督而不用付费，所有农业生产的耕、种、管、收及粮食回购等环节均有大田农社负责。采取专业化服务手段，技术到位率高，又为托管土地购买了收入保障险，所以粮食产量和农民收入都有充足的保障，产出的粮食也提前与下游加工企业签订了不低于同类市场价格的收购订单。由于全程托管作业需要规模、连片，此项工作离不开农村基层村委会的支持和协调，为此，在托管生产经营过程中，大田农社向村委会支付一定数额的 “村集体托管服务费”，生产资料费用也从粮食收获后的收益中扣除，剩余收益在村委会以公开透明的形式现场分红。以拥有200 hm2耕地的村为例，如果委托大田农社全域托管，按150元/hm2服务费计，村集体每年两季可增加收入6万元。因采取全程托管服务，生产资料和农机作业成本较之农户自主生产投入，每季能减少600元/hm2左右，同时全村劳动力完全从农业生产中解放出来。2017年该企业托管服务的颍泉区宁老庄镇申庄村和界首市王集镇，镇、村、农户都很满意，他们感觉这种农村新型经营服务主体 “以订单为依托、以金融为杠杆、以保险为保障、以数字化生产管理为工具、以全过程生产溯源为目标”的全程托管模式，应该是未来农业发展的主流模式。

（2）中农国昌。该企业是由中农集团和颍东区政府联合成立的国字号、综合性服务企业，公司利用中农物联作物种植管理平台签约加盟农场和合作社，进行耕、种、管、收、烘、储全程服务，同时对农产品进行加工和包装，通过其注册的“农小优”电商品牌，创优质特色农产品品牌，通过线上线下销售，推进电子商务，进一步打造农业全产业链服务。2017年该服务组织立足阜阳市颍东区，服务周边市县，并走出安徽省服务其他省市，共计完成农服作业面积3 333.3 hm2；还通过“公司+合作社+贫困户”的精准扶贫模式，购置30台履带式收割机，80户专业合作社贫困社员分到红利30万元，拓展了贫困户收入新渠道。2018年又为颍东区农业生产全程社会化服务1 333.3余hm2。在全方位服务现代农业生产的同时，强化粮食贸易，与供销粮油企业合作，对接首农集团、温氏集团、峪口禽业等大型企业，使粮食销售走向规模化、品牌化。2018年计划对阜阳市特色优质农产品进行整合，创建特色品牌，让农产品“走出去”“卖好价”；继续深化产业扶贫项目，正在购置50台大型农机具，力争实现100户贫困户脱贫，做大做优农机产业化扶贫品牌。

以大田农社、中农国昌等为代表的新型农机经营服务主体，在自身运营的同时，也注重整合当地社会化服务资源，通过理念的注入、技术的引进、管理的跟进，引导阜阳市小规模农机专业合作社进行升级改造，积极吸纳他们参与农业服务，厘清责权利，打造规模化、品牌化、专业化服务的联合体。在管理部门推动下，诸如红旗、利民、加林、申路、中博、鲍文等农机专业合作社，逐渐成为阜阳市新型农机社会化服务的代表，在创新经营模式、提高服务质量、增加服务收益、勇担社会责任方面都走在全市前列，为阜阳市综合性农事服务中心建设提供了好经验、好模式。

3 新型农机社会化服务组织的作用及发展建议

新型农业综合性服务组织不断建设发展，推动了以托管为主的农业生产经营性服务，实现小农户和现代农业发展的有效衔接。托管经营模式是提高阜阳市土地产出率、资源利用率和劳动生产率的有效途径，是解决好“谁来种地、怎样种地、怎样种好地”的优先选择，是“机器换人”行动的有效载体，为构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系提供了新样板，为阜阳市实施现代生态农业产业化贡献新力量，在消除集体经济“空壳村”、产业扶贫、百村示范等方面也有了新选项。

但是，因为托管经营模式改变了农户的传统农业生产经营理念，新型农事服务中心建设还处于起步阶段，想要健康、规范、顺畅发展，还需各级政府和社会力量，特别是镇、村等基层组织，在政策、资金、项目和托管服务推广等领域给予广泛的扶持与推动。同时，阜阳市农业生产基础比较薄弱，农机新型经营主体既是绿色兴农、质量兴农、品牌强农的重要依托，更是农村经济社会发展的重要载体，政府部门更应该倾斜涉农资金和产业化项目，对有规模、有实力、有意愿推进阜阳农业农村现代化发展的新型经营主体给予重点扶持，切实提高农机化服务质量、能力和水平，为乡村振兴和绿色生态农业发展夯实基础。