基于贫困户满意度的易地扶贫搬迁金融支持问题分析

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(中共都匀市委党校)

一、引言

脱贫致富一直以来是建设小康社会的重要任务，也是扶贫单位的关键目标。对于扶贫工作而言，脱贫攻坚的成效如何，要看贫困群众是否得到了实惠，生活是否得到了改善，脱贫是否有了支撑。只有达到了这些目标，贫困户的满意度才能提高，才能证明扶贫工作真正做到了实处，取得了实效。金融支持易地扶贫搬迁政策，作为扶贫过程中的重要政策，对于贫困地区的扶贫开发、助民增收具有积极作用和效果。金融支持易地扶贫搬迁政策的落实应该以贫困户满意为标准，加大金融扶持力度，做深做透脱贫攻坚工作，才能逐步实现脱贫致富的目标。

二、易地扶贫搬迁金融支持的现状

在易地扶贫搬迁金融支持政策下，中国开行、农发行等大力支持该地区的涉农项目和公共设施等基础性配套设施建设，而人民银行对于该地区的农商行提供贫困户、相关产业的信贷资金支撑，有效地帮助解决易地扶贫搬迁增收后劲的问题。在金融机构的大力支撑下，贵州黔南地区已经完成了35个易地扶贫项目安置点，投入资金29.15亿元，惠及人口3.7万人。同时为了有效地提升扶贫质量，还为扶贫人口建立相应的档案，便于各项措施的落实。当然，在实践中，易地扶贫搬迁金融支持的政策的实施还存在一定的问题，具体而言表现在以下几个方面：第一个方面，农村金融环境有待提升。由于扶贫人口的搬迁工作很大程度上是因为金融环境的创设，为贫困人员创设更多的就业创业机会，便于增加贫困人口的收入，但是由于搬迁所到的金融机构有效且时间短暂，各项工作的开展还处于初级阶段，金融环境的氛围还不够凝重，在一定程度上不满足瓶口人口对于金融环境的需求。第二个方面，金融服务不满意。由于相关金融机构的金融服务形式比较单一，缺乏服务的多样化、个性化等特点，而且服务收费标准告知不到位，都会导致贫困户的不满意。第三个方面，搬迁安置区的金融组织竞争力不大，若是没有为贫困人口提供就业创业的金融支撑或者金融支撑工作不到位，也会导致贫困人口的不满意。

三、易地扶贫搬迁金融支持的实施建议

1.加大政策宣传，加大走访帮扶力度

在开展易地扶贫搬迁金融支持的项目中，为打响脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚战的胜利，扶贫单位应该始终秉承用心、用情、用力谋扶贫，注重金融扶持政策的宣传和落实，切实提高贫困户对扶贫工作的认可和满意。首先，应该加大宣传，提高政策知晓率。帮扶人自觉担当扶贫政策宣讲员，入户面对面宣传、讲解易地扶贫搬迁金融支持政策，并通过折页纸、宣传画等形式渲染氛围。其次，定期应该走访贫困人家，加大走访帮扶力度。扶贫办以贫困户的满意度为指南，统一采购相应的帮扶物质，做到帮扶责任人入户宣传，将帮扶物质切实送到帮扶对象的手中，注重易地扶贫搬迁金融支持对于脱贫关键作用的介绍，提升贫困户的参与积极性。最后，细思出路，用情用力谋脱贫。注重对贫困户口进行研究和分析，始终把握好易地扶贫搬迁金融支持政策，为贫困户脱贫致富细谋出路，为贫困户提供创业就业的金融支撑，便于增加贫困户的收入。因可见，只有倾情投入、真情帮扶，才能换来群众的真正欢迎、真正满意。

2.建立以贫困户满意为导向的金融支持机制

为了帮助贫困户更好更快的脱贫致富，应该始终以贫困户的满意度作为指南，考虑各项因素，建立健全引导型的易地扶贫搬迁金融支持模式。首先应该注重对贫困户畅通正反馈机制，及时了解贫困户的实际需求，注重金融支持政策的调整，以其当下的金融资源，为其合理分配和调动金融信贷额度和还款期限，便于贫困户有效地开展创业就业活动，为贫困户脱贫致富提供有效的支撑。其次应该协调农村金融机构与上级金融机构之间的资源和权利配置的关系，保证农村金融机构的金融管理的相对自主权，为贫困户提供更多的金融服务。同时，上级金融机构，对于农村金融机构的各项工作的开展，应该在政策、金融等层面上给予适当的支撑，便于贫困户脱贫致富。

3.加大易地扶贫搬迁的金融供应

加大易地扶贫搬迁的金融供应是贫困人口脱贫致富的关键所在。首先，应该加大资金投入，发挥人民银行宏观审慎评估、差别准备金率、定向降准等货币政策工具，合理调增扶贫再贷款的额度，推动贫困户的就业创业。农发行、国开行应该为易地扶贫搬迁地区政府建立相应的专项贷款，引导其他金融机构参与扶贫计划中，帮助贫困户脱贫致富。此外，金融机构要重点管好用好移民搬迁资金，加强信贷管理，做好项目对接，按照保本或微利的原则发放长期贷款，确保贷款支持对象精准、贷款资金专款专用，有效防范风险。其次，应该注重农村金融基础设施建设，注重现代化网络技术扥运用，引导各个金融机构设立农村合作服务站，注重各个机构之间的联系，做到资源配置的均衡，服务功能的一致，从而为贫困户的发展提供有效的动力。最后，应该晚上金融服务供给配套措施。相关政府部门应高根据实际需求，晚上农村产权抵押融资的政策保障措施，建立健全信贷风险处理与补偿机制，注重农村产权交易平台的建立，保证农村产权的可流转、可抵押，为贫困户创业就业提供良好的资金支持。同时，应该以金融支撑作为重要手段，推动民族文化产业、乡村旅游产业等建立，为易地扶贫搬迁地区的贫困户提供有效的增收途径。

四、结语

易地扶贫搬迁金融支持政策作为一项重要的扶贫政策，充分体现《中国农业银行金融扶贫工作指导意见(2016-2020年)》的精神，注重以金融介入的方式促进贫困地区的经济社会发展，切实加强银政脱贫攻坚合作，精准推进金融扶贫产品与政策创新，提升贫困地区基础金融服务水平和信贷服务水平，从而有效地保证贫困地区的经济增收，为脱贫致富提供有力的金融支撑。当然，在实际工作中，由于扶贫人口众多、金融服务不到位、金融支持的基础项目未落实、基础设施不完备等原因的存在，都会在一定程度上影响易地扶贫搬迁金融支持政策的落实和实施。因此，相关政府单位应该以贫困户满意为导向，加大政策宣传，加大走访帮扶力度，建立科学合理的金融支持机制，注重扶贫搬迁金融供应，提供更多的就业创业的金融信贷平台，从而逐步实现贫困地区的脱贫致富。

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