推动大湾区智能交通发展

□陈啸

湾区的交通服务水平提升需通过大力发展智能交通，实现精确制导、精准对接，向现有设施要效率、向供需配置要效率、向管理体制要效率

推进大湾区建设是浙江省委、省政府的重大决策部署。对标国际先进，在“湾区”这个特定的时空范围内，必定需要极为快速的物流响应和高效的客流服务。这就需要把大湾区智能交通发展放到重要位置。

问题一：什么是现代智能交通？随着时代的进步、技术的迭代、需求的升级，智能交通的内涵和应用也一直在变化。当前意义上的现代智能交通，简单来讲就是“三句话”：一是信息化的手段，技术上充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术实现；二是互联网的思维，即跳出传统思维定式，用透明、分享、公平的互联网思维来解决现实中交通问题；三是高效率的服务，始终以追求更高效率、更高水平的各类交通服务为导向。

问题二：浙江大湾区为什么要重视智能交通发展？通常来讲，一个区域的交通服务水平主要受到三个层面的因素影响：一是城市和产业的合理布局，这是影响交通的先决条件，解决“从哪里来到哪里去”的问题；二是交通基础设施的有效供给和合理布局，是承接交通需求的具体载体，是“从哪里来如何到那里去”的问题；三是交通组织与管理的精细化水平，是“如何更高效地去”的问题。在浙江大湾区这个空间内，整体的开发强度已经很高，达到15.3%，大的产业布局和城市布局已经成型，着力于第一个层面的效率提升余地不大。从第二个层面看，浙江大湾区现有交通设施也已达到较大基数和密度，新上项目主要集中于具体结构的优化和局部区域的补强，对湾区整体的效率提升与带动是比较有限的。那么湾区物流、客流运输成本从哪里降、效率从哪里提升？这就迫切需要在第三个层面上动脑筋，智能交通的发展恰恰是其中最重要的手段。通过精确制导、精准对接，向现有设施要效率、向供需配置要效率、向管理体制要效率。

问题三：浙江大湾区如何加快推动智能交通发展？有三方面不成熟的想法：一是“试点+重点”。“试点”试什么？主要是一些前沿性、突破性、引领性的技术应用。比如当前浙江省在开展的杭绍甬智慧高速公路项目建设（已被交通运输部列为国家车联网示范项目），再加上沪杭甬、杭州绕城西复线智慧高速项目可共同成为推动智能交通发展的主要抓手。此外，可以考虑在特定的城市或城郊路段，或者是类似于特色小镇的相对独立区块，探索更加开放的、更加前沿的技术。“重点”是什么？是成熟的、务实的、可控的事情，是能干成的最迫切的事情。当前主要是借政府数字化转型的之“势”，打破体制的条块束缚，加快交通大数据的整合应用，包括跨区域、跨部门、跨领域的交通大数据等等。近期可以聚焦湾区内的重要综合交通枢纽、港口、物流中心，做局部意义上的小整合，后续成熟后再作类似于城市大脑的更大范围整合。

二是“标准+法规”。智能交通的发展有很多不确定性，以无人驾驶作为例子，无人驾驶的实现不仅仅需要智能的车辆，也需要智能的公路设施，两者缺一不可，是一个互相促进、螺旋上升漫长的博弈过程。在技术应用成熟时机到来之前，不可能去做大规模的设施改造。但是，对于政府来讲，有些事情必须要做，即如何通过当前合理的引导，使那个时代真正到来的时候，调整、适应的代价最小、成本最低。应尽快研究提出大湾区智能化发展的标准和要求。举例来讲，今后湾区内新安装的红绿灯必须要实现远程联网控制、动态调整配时；今后湾区内新建或者改造的道路，它的信息采集能力应该达到什么样的水平；今后湾区对新购置智能车辆是否可以有类似于电动汽车上牌一样的正向引导政策等等。所谓法规，重点是要加快对无人驾驶、交通大数据分析使用产生的隐私保护等问题的立法工作，确保先行先试、技术应用具有法律支撑。

三是“企业+产业”。智能交通的发展，必须要坚持以企业为主体，始终坚持市场在资源配置中的决定性作用。要坚信只要给企业创造合适的舞台和土壤，就一定会给我们带来惊喜。最后，应该注重引入国内外智能交通方面的领军企业，注重培育龙头企业，把这个产业做大做强，成为浙江新的增长极。