加强预期管理需“快准狠”

□章钢

面对预期的快速变化，要“快准狠”打出一套预期管理组合拳，强化有形举措对无形预期的有效支撑。要出“重拳”，更大规模减税；要出“快拳”，实打实帮扶；要出“明拳”，加强与市场的沟通

最近，市场预期出现了一些问题。一股悲观恐慌的情绪在弥漫，有专家说预期变化比经济下行更可怕。预期对经济的影响越来越大，预期管理的作用日益凸显，中央把稳预期上升到“六稳”之一的高度。

什么是预期管理？听起来有点“虚”，其实现实生活中预期管理的例子有很多，比如电影搞个预告片、产品搞个发布会，就是让你提前有个认知的预期，引导你去消费。那经济领域的预期管理是什么？核心要义应该包括三个方面：一是手段，空对空喊口号不行，要有抓手，比如美联储的前瞻性指引工具；二是执行，光说不做可能产生负面预期；三是让市场知道，向市场传递清晰信号。

当前预期主要是三大变化：一是环境预期变化——对中美经贸摩擦升级的“忧心”。企业反映主要有“三怕”：怕扛不牢。相比1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机，困难来得快去得也快的局面，当前企业面临的则是“温水煮青蛙”“水温越来越烫”的煎熬。怕等不起。原来浙江企业遇到困难就先蛰伏起来，一遇阳光就灿烂，但现在蛰伏了市场可能就丢了。目前浙江已有近30%的外贸企业遭遇订单转移，一半转到了东南亚。怕来不及。赴东南亚办厂、开拓欧洲日本等市场，有个较长的过程，且可能面临许多新问题。

二是政策预期变化——对一些政策负面效应叠加的“闹心”。有民营企业家讲，现在是“前面有‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’三重门，头上顶着‘市场的冰山’‘融资的高山’‘转型的火山’三座山”，日子已经很难过了，但今年因为一些政策因素让企业有些措手不及。调研时，企业对一些政策负面效应反响非常强烈，比如，去杠杆政策力度过猛引发流动性风险、社保归税务机关征收带来社保成本大幅上升的预期，等等。单个政策出发点都是好的，但如果时机、节奏、力度没把握好，或者宣传解释工作没到位，很多政策负面效应叠加以后，对市场预期和信心影响很大。

三是市场预期变化——对股市债市汇市楼市走势的“揪心”。股市方面，今年以来“跌跌”不休，对于上市企业来说，面临两大风险，一是市值很低，可能被竞争对手抄底收购；二是股权质押占比很高，可能被强行平仓。债市方面，“以债养债”难以为继，少数民营大企业出现流动性风险。汇市方面，人民币汇率“过山车式”大幅波动，一季度升了近4%，二季度以来贬值9%左右。楼市方面，市场转凉趋势明显，土地流拍增多，成交量明显下降，楼市不稳对经济影响很大。

在三大预期变化影响下，企业家信心、投资意愿、消费者信心等指数大幅回落。面对预期的快速变化，怎么办？按照“在非常之时下非常之功”要求，需要“快准狠”打出一套预期管理组合拳，强化有形举措对无形预期的有效支撑。

要出“重拳”，更大规模减税。减税对市场信心的提振最直接最有效，现在我国也有减税的空间，综合税负率在全球还是比较高，要拿出真金白银提振企业信心。要坚持“放水养鱼”，建议年内税收该缓征的一定要缓征，特别是对于前景好、暂时出现困难的企业。

要出“快拳”，实打实帮扶。一是千方百计帮助企业实实在在解决问题。省市县要抓紧联动帮扶服务企业，但不能搞成热热闹闹的花架子。建议建立企业反映问题的督办和销号管理制度，真正把这项工作做实。二是不能因为帮扶企业而产生新的风险，防止“大而不倒”。

要出“明拳”，加强与市场的沟通。一是政策要保持稳定性、连续性，出台新政策不能搞突击，要有政策辅导期。二是积极主动发声，牢牢把握解读浙江经济的主动权、话语权。三是强化政策解读。加强政策出台对社会预期的影响评估，向市场传递清晰的政策目标和意图。

“三个拳法”更多的是侧重于“短平快”的稳预期，最根本的预期还是要加强产权保护。正如一句古语讲的，“有恒产者有恒心，无恒产者无恒心”。保护好产权，保障财富安全，才能永久安心，才能稳定住长期预期。