地市党报提升新闻舆论传播力的应对策略

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（湘潭日报社，湖南 湘潭 411101）

地市党报作为基层的新闻单位，在新的形势下，受商业广告收入大幅减少生存困难、人才流失采编队伍整体素质下降、采编与经营无法真正分开、媒体转型少有成功样本可借鉴等因素影响，新闻舆论传播力在下降。如何应对？就是要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，努力争取地方政府的支持，加强新闻队伍建设，大刀阔斧整合资源，推动传统媒体和新媒体融合发展，这是地市党报积极提升新闻舆论传播力的应对策略。

一、地市党报新闻舆论传播力提升面临的困难

（一）广告创收难度极大，刚性开支增加，生存压力巨大

目前全国纸质媒体广告连续出现断崖式下滑的情况，以湘潭日报社旗下的《湘潭日报》《湘潭晚报》两报的商业类别广告为例，房产、汽车、商业百货、美食、娱乐、休闲、旅游等板块的纯商业广告营收规模下滑逾80%。据调查了解，湘潭日报社近邻株洲日报社、娄底日报社也同样感受到了商业广告走低带来的困局，这种情况，在湖南省各地市报都普遍存在，很多地市党报全年营收与开支如能做到正负零、不亏损，就视为胜利。

地市党报的收入由广告、发行以及财政性补贴等几块组成。其中，广告经营收入占比是最大的。地市报经济上的紧张，已经从根本上冲击到了队伍的稳定、人才的成长和新闻宣传任务的完成，巨大生存压力也造成发展的滞后。

（二）人才流失严重，队伍业务素质整体下降

以湘潭日报社为例，近几年，报社共有近50名采编人员辞职或调离报社。这些人员绝大部分是采编岗位的骨干力量。这种情况，造成地市党报人才青黄不接，采编队伍业务素质整体下降。人才流失，究其原因，一是工作压力大，二是付出与收入不对等，三是大部分人员认为传统媒体没有发展前途、看不到希望。

（三）采编与经营无法真正分开，媒体公信力下降，舆论监督职能几近为零

按照新闻纪律和上级要求，采编和经营要设立“防火墙”“隔离区”，实现两分开。但是，从地市一级媒体现实情况来看，采编经营完全实现两分开几乎是不可能的。从广告经营收入结构来看，在房地产、汽车、商业等广告收入塌陷以后，很多地市报靠政府部门、事业单位的形象宣传收入，也就是“政务”广告来填补这个缺口。而这一块的收入很大程度上依靠记者撰写形象宣传稿件才能完成。这样就在客观上造成了采编记者既要一手拿“笔杆子”采写新闻报道，又要一手拿着“钱袋子”创收。

经济命脉掌握在别人手上，媒体的腰杆子不硬、底气不足，公信力、舆论影响力大打折扣。尤其是要向对方收取宣传费后，媒体舆论监督无从谈起。

（四）媒体转型鲜有成功的样本可借鉴

随着智能手机的普及，人们阅读习惯的改变，越来越多的读者远离我们的报纸，报纸的阅读率越来越低，以湘潭为例，在全市各大机关的办公室，经常可见成堆成堆的各类报纸，有的经常是还没来得及打开就成了垃圾变成了废品。就像当年优秀的胶卷企业“柯达”被数码相机干掉一样，并不是我们做报纸的不努力，而是我们做不过趋势，做不过人们通过智能移动终端随时随地获取文字、图片、视频信息的趋势。面对新的形势，传统纸媒必须转型。

怎样转，综观国内报业转型，大都经历了新闻网站、电子报、报网互动、手机报、客户端、全媒体等多个阶段，经历了各种磨砺，但总体而言，报业转型仍处于探索阶段，鲜有成熟的、可复制的成功样板可以借鉴。不转不行，不改不行，但怎样转、怎样改，只能靠自己结合报社实际摸索。

二、提升地市党报新闻舆论传播力探索

这些问题的存在，让地市报都陷入思考，根据我们的调研，目前思考的方向大多是增收、减负、融合发展三个方面。大家在尝试的过程中，目前没有完全成功的案例，也没有标准答案。结合实际问题，湖南湘潭日报社的做法如下：

（一）争取财政拨款，保证正常运转

2017年，中共湘潭市委书记曹炯芳，市委副书记、市长谈文胜先后调研了解湘潭日报社工作情况，对报社反映的困难和问题高度重视,予以财政拨款支持。目前，每年给报社的财政拨款支持增加到了1000万元。报社现有人员编制135名（不包含新招编制人员），每年的工资和五险一金需要1600多万元，财政拨款到位，在一定程度上保障了职工的收入。

报社印刷设备采购于2007年，至今已使用10年时间，各种故障频繁出现，已经多次临时紧急将印刷任务转移到长沙才应付过去，印刷设备亟需更换。在得知实际情况后，湘潭市政府出面帮助协调专项资金1000万元，用于购买新的印刷设备，以保证报纸的正常出版印刷，为新闻舆论传播力的提升奠定了基础。

（二）吸纳人才，稳定队伍

报社现有员工200多人，分为三类：在编、社聘、临聘。原来，在编和社聘人员在实际待遇上没有区别，但是在社保改革推行以后，现在就有明显区别了。原来，在编和社聘人员的养老保险全部缴纳在机关事业养老保险局；现在按新政策，社聘人员的养老保险就划至企业养老保险局。这不仅在实际待遇上有了差距，而且让社聘人员从原来的干部身份变成了企业员工。这对社聘人员队伍造成了很大的冲击。而这些人员，他们已经在报社工作多年，具有丰富的工作经验，比较娴熟地掌握了媒体工作方法，而且其中很多还是我们的采编和业务中青年骨干，甚至是中层干部。这部分人如果不稳定，对党媒事业当前发展和长远发展都不利。

在湘潭市委、市政府领导的大力支持下，2018年报社分两批，共拿出30个事业编制进行招考，目的是吸纳人才，稳定队伍。这一举措获得职工一致好评，大量骨干记者参与到考试之中并解决待遇问题。另外根据转型需求，报社积极更新舆论传播方式，在人才引进上，结构更为丰富。事业编制招考岗位，除新闻采编类和行政类以外，还特设了视频拍摄类招考，为媒体进一步转型做了人才准备。

同时，报社大力推进了人事制度、薪酬体制和考核体系的改革。通过改革，各个部门定编定岗，员工双向择岗，精简人员20多人，拉开了不同岗位的收入差距，整体提升了员工的收入水平，激发全社员工的工作激情。

（三）大刀阔斧整合资源

报社2017年初，将已有队伍进行科学调整，结合自身实际需求，成立了全媒体采访中心、全媒体广告中心、新媒体中心等部门。原来的《湘潭日报》《湘潭晚报》及湘潭在线三家媒体“分灶吃饭”，改为“统灶吃饭”，整合了资源，形成了合力，减少了内耗，也精简了队伍。这样保证了全社上下一条心、一盘棋。以全媒体采访中心为例，一位记者采写新闻，迅速成稿同时发给三家媒体，各媒体编辑根据需求迅速对稿件进行后期编辑，同时又大大保证了新闻时效，提升了传播效果。

（四）积极拓展传播领域，推进传统媒体与新媒体融合发展

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中提到：“要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”

党的十九大报告，在坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权的论述中，也明确提出：“要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，湘潭日报社在新媒体建设和媒体融合发展方面，做了有益的尝试和探索。湘潭日报社成立了新媒体中心，让所有与新媒体相关的技术平台、部门单位、采编人员全部在新媒体中心开启崭新的工作历程，开创出湘潭市宣传工作的崭新局面。

除传统的日报、晚报纸媒外，建设和发展了湘潭在线新闻网、湘潭在线新闻网手机版、湘潭在线新闻网微信公众号、湘潭在线微信公众号、湘潭日报微信公众号、湘潭晚报微信公众号，还积极开拓了视频、微直播等新型传播方式。同时，启动了移动客户端建设，逐步形成了立体多样、融合发展的传播体系，努力占领湘潭信息传播和舆论引导的制高点。

湘潭日报社在媒体融合提升新闻舆论传播能力方面取得的成效，通过下面这个例子可以窥斑见豹：

2017年11月14日，湘潭成功获评全国文明城市。湘潭日报社充分发挥湘潭在线等新媒体优势，快速反应，湘潭在线官方微信第一时间综合编辑发布。当天上午，推出报道《成功了！刚刚，湘潭、韶山获评全国文明城市》，4小时阅读量达17万人次，1.4万人分享转发，评论近400条，点赞近900次，极大地凝聚了人心。紧接着，湘潭在线新闻网、《湘潭日报》、《湘潭晚报》也做了浓墨重彩的报道，通过多媒体的报道，取得了非常好的传播效果。