谱写产业援疆新篇章

□ 钟起沛

第九批援疆工作已走到半程。一年半来的产业援疆，注重发挥浙江优势，结合受援地需求，坚持“就业优先、产业拉动、职业技术教育支撑”三位一体，扶贫与扶智相结合，变“输血”为“造血”，立足实际，统筹兼顾，大力推进市场援疆、旅游援疆、金融援疆、电力援疆、电商援疆，以项目促产业、产业促就业、就业促脱贫，较好地促进了阿克苏产业和就业发展。

聚焦农牧民脱贫增收，狠抓“十城百店”工程。阿克苏地区林果业相对发达，但资源优势没有较好地转化为经济优势。鉴于此，联合地委、行署出台了《关于推进农业产业化“十城百店”工程建设的意见》，明确“政府推动、企业主体、资源整合、市场运作”的原则，把“十城百店”工程当成浙江第九批援疆的共同品牌精心培育。目前，浙江省11个市级运营企业均已确定，实现了全省地级市区全覆盖，杭州公共总仓已投入使用。36家企业参加的“十城百店”工程产销联盟组建，2018浙江市场援疆“十城百店”工程产销对接恳谈会共签约16个项目，签约金额3.5亿元，涉及苹果、香梨等优质农产品和新农牛奶、托木尔峰白酒、新疆牛羊肉等特色农产品，共计32128吨。继续推进销售网络的建设，浙江包括直营店、加盟店、机关食堂在内的销售网点发展到了332个，连锁超市设置专柜57个，与6家超市签订购销协议并开始供货，在天猫设立了阿克苏农产品原产地旗舰店，形成“疆果东送”的“十城百店”市场网络。“十城百店”工程取得了阶段性成果，在浙江基本形成了统一标识的营销网络体系，带动阿克苏农产品在浙江市场销售15万吨以上，同比增长50%。“十城百店”工程的前端“百十一”生产基地覆盖农民数114344人，带动贫困户22622人增产增收。

方便百姓家门口就业，实施“百村千厂”工程。注重发挥浙江纺织服装大省的优势，着力培育受援地纺织服装产业，为百姓提供更多更好的就业岗位。《产业援疆“百村千厂”建设工程指导意见》印发实施，为建设扶贫车间提供了政策依据，为“一人就业，全家脱贫”指明了方向。选择人口比较密集、富余劳动力充足、群众就业愿望迫切的中心乡（镇）、村，实施“百村千厂”工程，建设标准厂房，或者利用现有闲置厂房、学校和礼堂等场地，改造适合服装、针织、家纺等标准生产厂房。推广“公司+卫星工厂+合作社”的模式，实行来料加工，按件取酬，带动农户生产制作各类手工刺绣品、服装服饰、花帽、袜业、手套、床上用品等，吸纳农村富余劳动力就近就地就业。

发展产业带动就业，推进“招商促进”工作。立足实际，发挥指挥部牵线搭桥的作用，大力开展招商引资，发展壮大阿克苏纺织服装、农产品深加工、商贸物流、文化旅游等产业，赴浙开展各种形式的招商推介和产业对接活动。同时积极引进来，搭建平台，组织自治区浙江商会来阿克苏地区产业对接，一些浙商还分别与各市指挥部对接走访相关企业和项目，表达了投资的意愿。2018年上半年，接待考察洽谈客商219批次，接待考察洽谈客商1274人次；达成产业合作项目41个，协议资金69亿元，实际到位资金19亿元，创造就业岗位近1.2万个。

专题援疆扎实推进，多方位开发就业岗位。一是推进金融援疆。协助浙商证券在柯坪县开展棉花目标价格保险+期货精准扶贫项目，1187户棉农受益，共获得赔付款90万元，其中建档立卡贫困户215户；组织浙江融资租赁走进阿克苏活动，与纺织工业城达成融资服务长效机制。二是推进电力援疆。浙江省政府和自治区签订电力合作框架协议，2018年签约规模13亿千瓦时，“电力援疆”已成为新时期产业援疆模式的创新。推进跨省跨区电力市场化交易，推进浙能集团热电联产项目为标志的一批重点基础设施项目建设，进一步发挥好纺织工业城物流功能和作用。三是推进电商援疆。依托浙江电商先发优势，赴浙江省商务部门、阿里巴巴对接交流，充分利用杭州市作为电子商务之都的优势，联手共创。2016年至今投入援疆资金1470万元支持电子商务公共服务中心，重点推进“一园两基地三中心”及农村电商服务站点建设。数据显示，2017年，阿克苏市活跃电商卖家（淘宝网店）超过2400家，同比增长31%，直接从事电商（含微商）产业人员已超过1.8万人，同比增长25%。全市现有物流和快递企业171家，快递业务投递量683.81万件，同比增长76.53%。