关于防范外围因素影响民航空管设备正常运行的研究

何圣平

（中国民用航空华东地区空中交通管理局技术保障中心，上海200335）

1 引言

“安全第一”是民航的服务宗旨，保障旅客生命与财产安全一直都是空管人的奋斗目标。随着航班量的逐年增长，通信、导航、监视等空管设备量逐年增多并投入使用，在如此庞大的设备量面前，空管人通过多种手段，竭尽全力保障空管设备运行正常。但是通过统计发现，近年来，例如供配电、网络传输、电磁干扰等因素影响空管设备正常运行的不正常案例时有发生，外围因素目前已成为威胁民航安全的重大因素。

2 实际案例分析

2.1 供配电原因导致的不正常事件

案例一：2013年某空管分局航管楼双总线配电系统突发两次跳闸，导致区域管制室、进近管制室及飞行服务室使用的空管自动化系统席位整体失效，区域计划席、进近东扇、进近西扇及飞行服务室使用的内话系统失效，进近管制室应急甚高频设备和贝克电台无法使用，FIPS、气象终端系统、情报系统全部失效。

案例二：2014年某日，外部施工队到某航管楼应急指挥机房安装配电柜，其间，外来施工人员未经许可进入配电间，擅自开/合该设备间内的配电柜总开关，导致区域管制室主/备自动化管制席位主机SDD和协调席主机FDD、区域管制室主/备内话系统席位、区域管制室甚高频遥控盒、二楼机房ATM/DDN雷达信号传输节点路由器、线路分配器LDW、交换机等设施设备供电断电。期间，区域管制单位暂停接收航班，造成共7架次航班在空中外盘旋等待、1架次离港航班滑回停机位关车、5架次航班在地面等待；塔台、进近管制单位启用备份自动化系统实施指挥。

2.2 网络传输原因导致的不正常事件

案例三：2015年1月某日，某空管站电信和联通的通信共用管井光缆同时被挖断，15：57至 17：30，塔台、进近管制室Telephonics自动化系统部分功能丧失（雷达标牌缺航班相关信息）、席位对外移交电话以及转报机线路全部中断，电信和联通运营商的所有固定电话无法拨打。

案例四：2015年某日，某VHF发信机房UPS突然发生故障，导致传输至区管中心的光端机断电，使得进近三个扇区VHF主用台站通信失效，造成多架航空器空中等待、备降的情况。

2.3 电磁干扰原因导致的不正常事件

案件五：2015年第一季度，部分航班在飞越上海九亭、浦东六灶导航台附近空域时，出现自动化系统目标掉点现象，对管制部门的正常指挥构成了安全隐患。为确保管制运行安全，华东空管局多个部门协调联动，创新思路和方法，通过大量数据分析和多种方法排查，成功排除了无线电干扰源。

案件六：2015年10月某日，在A区域主用频率守听的机组，通过应急频率联系A区域管制员，反映该主用频率连续干扰严重。A区域管制员通过应急频率指挥A管制区与B管制区交接点附近飞机联系B管制区脱波，其余飞机联系备用频率。干扰影响共涉及12架次航班。

3 原因研究及防范建议

3.1 努力提高上岗人员资质能力，应对多变电磁环境

近年来，华东空管局多次成功排除了围界灯干扰、浦东某雷达受建筑工地视频监控无线干扰、浦东雷神雷达受监狱干扰器等多起干扰。在社会不断发展的情况下，外界无线电设备逐年增加，无线电电磁环境越来越复杂。干扰种类已经从普通的超功率发射、故障设备造成的干扰，扩展到视频监控电磁泄漏、小区门禁遥控装置电磁泄漏、屏蔽用干扰器等新型干扰，地点也从固定的广播电台，扩展到小区、工地、监狱等不可预知的地区。由于外界部分无线电设备违规非法架设、带故障运行，使得干扰空管设备概率大幅度增加，严重影响了空管设备的正常运行。

“案例五”发生的干扰虽然动用了专业无线电监测部门查找，但查找效果不理想。华东空管局通过创新查找干扰方法，积极配合无线电管理部门工作，形成合力最后查处干扰，保障雷达正常工作。

在如此多变的无线电电磁环境下，保障空管无线电设备正常使用，做好应急显得尤为重要。首先，建议熟练掌握所属无线电设备的配置，减小因台站内部频率或者天线位置不合理而导致内部干扰。其次，在无线电干扰发生后，虽然相关单位会协助排查干扰，但是也应努力通过自身现有的测试设备，配合进行无线电干扰排查，使得干扰在短时间内排除；建议员工积极学习操作科室现有的各类测试设备，提高业务素质，应对目前多变的无线电电磁环境；单位内部的测试仪器资源共享，共同参与无线电排查工作[2]。

3.2 对设备的风险预估不足，发生问题后处置情况被动

“案例三、四”两起不安全事件，是对设备配置的固有风险没能引起足够的重视。事发单位的关键空管设备应该为双路UPS供电配置，实际上是单路UPS供电；应该是不同路径、不同营运商的传输链路，反而在进机房前走共同信管井单路由。从严格的备份来说欠缺很大，供电、传输一旦中断又没有补救备份的供配电、网络传输。

建议对外部设备的配置要从源头抓起，在有条件的情况下，把安全关口前移，严格按照上位规章要求进行配置。在进入运行维护期，关注是否有不满足上位法最低要求的设备配置、超期服役设备，或者供电、传输线路等情况，尽快组织开展安全评估工作，识别安全隐患，制定风险缓解措施并动态跟踪，不留安全死角。

3.3 加强应急演练质量，提高应急处置能力

“案例一、六”反映出应急处置方面的问题。相关单位应按各自制定的要求开展应急管理工作，在应急预案编制及审核、应急演练现场记录、总结讲评等环节把好关，使应急演练内容更贴近实际保障工作，真正做到通过应急演练以发现问题，解决问题，熟练掌握应急预案。建议适时开展联动实战应急演练，并达到人人参与，人人知晓的程度；其次，单位内部应安排专人，负责及时更新应急手册内容，杜绝岗位上存在新老版本混用的情况。

3.4 加强运行安全管理，杜绝运行现场盲目操控

“案例二”是一起外来人员的管理失控所致。有些外来施工人员或维护维修人员，由于对民航空管的运行保障特点缺乏认识，安全意识不强、操作随意性大，对现场安全保障带来隐患，所以在施工、维护维修前对其进行相关的安全教育，并对施工现场进行有效的管控，所有外来人员必须填写登记表，告知安全运行要求，遵守现场运行的规章制度。

笔者近年来有幸多次参与美国波音公司的飞机交付工作，在第一天进入公司进行简短的见面仪式后，即进入安全须知的告知工作，公司通过播放制作的简短视频，告知访客相关交付工作的注意事项、严禁行为等，并在观看后签署确认书。由于该视频质量质量较高，内容通俗易懂，并且富有一定的趣味性，能让观影者较好得接受，且加深了记忆。各空管单位也可借鉴类似的方法，在外来施工人员到达前，提高安全教育质量，进一步做好现场运行的管理。

4 结论

随着社会经济进步，空管设备大量增加，运行环境日趋复杂，供配电、网络传输、电磁干扰等外围因素影响空管设备正常运行的不正常概率会不断增加，笔者通过深入研究发生的原因，从人员业务培养、问题端口前移、应急能力提升、运行现场管理等多角度出发，以空管人优秀的民航机务作风为准绳，从实际着手，尽可能地防范此类问题的发生。