从中美贸易争端看突破关键核心技术之紧要

□王东东

中美贸易争端无疑是当下大众最关心的热点话题。3月23日，特朗普签署有关美国301条款调查行动的总统备忘录，这是特朗普就任总统以来在贸易方面对中国发起的最大挑战。4月4日，美国贸易代表办公室(USTR)宣布将对价值约500亿美元的中国进口产品征收关税；4月6日，特朗普宣称美国正在考虑对额外1000亿美元的中国商品征收惩罚性关税；4月16日，美国商务部宣布禁止美国公司未来7年内向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术……中国不希望打“贸易战”，但绝不惧怕“贸易战”，中国誓言将“奉陪到底”。随着中美贸易争端的日趋纵深，特朗普政府发起本轮贸易摩擦的实际目的日渐清晰，即打压中国经济的崛起尤其是中国创新经济的崛起势头，争夺未来经济增长主导权。

“项庄舞剑，意在沛公”。减少中美贸易顺差，是特朗普政府挑起此轮贸易摩擦最堂而皇之的理由，通过贸易手段遏制中国高端制造和产业升级，才是特朗普此举更为深层的目的，这在某种程度上反映了美国对中国经济转型和高科技产业快速崛起的过度焦虑。目前美国对中国采取的贸易制裁手段正逐渐从对低端产品采用反倾销反补贴手段，转向对高端技术产品采用知识产权保护政策调查。此次美国精心炮制的长长清单不同于以往，加征税的领域基本不涉及消费品，针对的是医疗器械、高铁设备、生物医药、新材料、工业机器人、新一代信息技术、新能源汽车以及航空设备等“中国制造2025”列出的重点领域，意在技术转移与知识产权，阻止中国体现未来创新方向的重点战略性产业发展。正如有关评论，“钢铁、大豆、太阳能板不是争夺的关键，真正重要的是电动汽车、自动驾驶汽车和人工智能。”这与其说“贸易战”，不如说是一场已经开始的科技战，而“今天的‘设限’，是一场关于明天发展潜力的博弈。”

这场贸易争端是在深度全球化的背景下出现的，而伴随着全球化的深入发展，全球产品之间的分工进一步细化，从过去初步的产业间分工发展到现在的产业内分工。在世界价值链、产业链高度融合的今天，很多产品生产并不是在一个国家完成的，而是在不同国家和地区组装而成，每个国家和地区只是负责产品生产的某个环节，最典型的就是，如今已经没有一家公司、没有一个国家和地区能够单独拥有完整的ICT产业链条（即信息-通信技术产业）。全球总的分工格局是：美国从事关键核心技术研发和高端产品制造，日本和韩国等国家从事中高端产品研发和生产，中国等发展中国家从事组装加工和制造。在很多战略性产业领域，中美之间形成了相互依赖、共生共荣的关系。中国从美国等国家采购零部件和中间产品，然后加工组装再出口到美国或者第三方，而中国对美国的顺差其实反映的是整个东亚产业链对美国的顺差。作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美在经贸关系上至今仍然具有很强的互补性。

同时，应当看到的是，随着近些年我国持续较快的研发投入（目前中国研发投入增速远超美国，中国研发支出投入已超越欧盟，成为全球仅次于美国的第二大研发支出国），创新研究进入活跃期，带来的是科研成果的爆炸性增长（2016年我国企业专利申请数量首次超过美、欧、日、韩的总和）。在科技创新驱动和需求快速增长的拉动下，中国产业升级不断加速，在几乎所有国民经济产业门类中，技术水平、产品档次已经从中低端开始迈上中高端，部分产业技术水平越来越接近全球前沿。全球多个智库报告显示，我国在人工智能、机器人、物联网、量子通信和量子计算、基因编辑、干细胞、纳米材料和超材料、3D打印等前沿领域已经进入全球领先者行列；一批创新型领军企业在新一代信息技术、共享单车、移动支付、电子商务等领域显现日益强大的国际竞争力。特别是随着“中国制造2025”的提出，中国寻求在人工智能、电动汽车、医疗设备等多个领域的突破，在人工智能、通信技术、新能源和高端制造等多个领域中美两国正面临越来越多的正面竞争。面对全球产业分工体系朝着有利于中国发展的方向变化，在核心技术领域让美国永久性保持对华优势，是特朗普政府经贸和安全政策的共同诉求。美国将征税目标锁定“中国制造2025”，借关税手段打压中国向高精尖制造业强国升级，并试图阻断中国高新技术“干中学”通道，从战略上阻遏中国在高新技术领域里加速追赶欧美发达国家的态势，让中国无法通过技术的长足进步实现经济高质量发展。

围绕新兴技术领域的争夺已成为中美贸易争端的重要内容。在全面步入网络化、数字化和智能化新经济时代，芯片产业体现了一个国家的高端制造能力，是全球高科技国力竞争的战略制高点。当今全球芯片高端市场几乎被美日欧企业所垄断，而“缺‘芯’少魂”一直是中国信息产业难以言说的“痛”。此次美国对中兴通讯出口禁令所导致的中兴公司危机，真实地反映了我国信息产业“缺‘芯’少魂”的困境。中兴是世界第五、中国第二大通信设备制造商（目前中兴占全球电信设备市场约10%的市场份额，占中国电信设备市场约30%市场份额），业务涵盖无线网络、光传输、宽带接入、数据通信、核心网、云计算、手机终端等，但其使用的基带芯片、射频芯片等却严重依赖进口，此次中兴遭制裁所涉产业链就涵盖了核心电子器件、高端通用芯片和基础软件。集成电路被誉为电子工业的粮食，尽管近年来我国芯片设计业规模和质量稳步提升，细分领域实现较大突破，但当前中国在高端芯片、元器件领域仍然较为弱势。芯片是中国对美国依存度最高，也是贸易量最大的品种。作为全球的电子整机制造基地（2017年中国生产手机19.2亿部、计算机3.1亿台、家电31.8亿台，分别占全球产量的75%、95%和85%），中国是世界最大的半导体消费市场，集成电路进口额从2015年起已连续3年超过原油，其中2017年中国进口集成电路2601亿美元/3770亿块，整体规模是原油进口的1.6倍。“中兴事件”凸显了半导体设计、制造对国家科技产业发展的重要性。

近年来，全球科技产业呈现一片繁荣：5G通信、人工智能、自动驾驶等技术已从理想走进现实。事实上，随着新一轮科技革命和产业变革的到来，信息技术是目前全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛的技术创新领域，网信领域核心技术创新成为新时代大国间竞争的战略高地。如5G被誉为新一轮产业变革的重要驱动力，不但无人驾驶、虚拟现实、智慧城市、智能机器人、物联网等科技应用都需要5G来支撑，5G还将带动各行各业的数字化转型，从而为经济增长贡献源源不断的前进动力。以华为、中兴为代表的中国科技企业，在全球通讯领域已经进入了第一梯队，甚至在一定程度上开始主导全球通讯标准的制定。而芯片和操作系统是构建信息技术产品和系统的基础，美国企业的服务器芯片、大规模FPGA、AD/DA、射频芯片、高速光模块、DSP等高端电子元器件在全球市场都几乎无可替代，在操作系统这种底层相当关键的软实力上，美国企业掌握着绝对的统治力。尽管近年来中国公司核心技术进步明显，在互联网技术运用与开发等领域已走在国际前列，尽管中国集成电路产业发展热潮正在迅速兴起，但由于以集成电路为代表的信息科技具有高度的复杂性，信息产业关键核心技术领域较美国等发达国家依然存在着较大差距。

习近平总书记指出，核心技术是国之重器。对信息和互联网产业来说，商业模式的创新固然能够带来流量和财富，但最终比拼的还是核心技术实力。从贸易战到技术战，我们应更加清醒地意识到中美经济未来的较量之中关键核心科技才是一决胜负的主战场，而核心技术靠化缘是要不来的。在中国经济由高速增长转向高质量增长的关键阶段，关键核心技术的不足已经成为阻碍推进供给质量体系提升的短板因素。我们要顺应新一轮科技革命和产业变革大势，以更大勇气和决心“加强关键核心技术攻关”，尽快在基础性、关键性核心技术上掌握话语权和主动权。要紧紧牵住自主创新这个“牛鼻子”，抓紧突破信息产业和互联网发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划。实施网络信息领域核心技术设备攻坚战略，推动高性能计算、移动通信、量子通信、核心芯片、操作系统等研发和应用取得重大突破，为“互联网+”行动计划、“中国制造2025”和新一代人工智能发展规划等重大战略布局奠定坚实发展基础，不断增强经济创新力和竞争力，实现中国创新“加速度”。