丽水市“地质灾害综合治理‘大搬快治’决策”获“2017年度中国十大民生决策”奖

□ 丽水市国土资源局 黄庆亮

近日，在北京举办的2017第十二届中国全面小康论坛上，丽水市“地质灾害综合治理‘大搬快治’决策”荣获“2017年度中国十大民生决策”奖。

“中国全面小康论坛”是中国唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛，本届论坛由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社主办，以“新时代与决胜全面小康”为主题，汇聚国家及部委领导、专家学者、地方实践者、企业领袖、战略咨询专家和媒体精英实践经验与精彩观点，就全面小康建设中的重点及难点问题展开研讨，为中国决胜全面小康社会目标助一臂之力。

丽水市地处浙江省西南部，地质环境脆弱，是地质灾害多发易发，98.4%的区域处于地质灾害易发区，全市纳入监管地址灾害隐患点682个，受威胁群众3.7万人。2017年1月3日，丽水市正式启动地质灾害综合治理“大搬快治”三年行动。截至目前，全市完成避让搬迁项目288个，解危群众7182户22875人；交工验收工程治理项目152人，解危群众1849户6409人；启动安置地建设82个，通过迁建、公寓、货币等形式，完成搬迁安置4387户15018人，除险率达省定目标任务的345%，安居率达省定目标任务的177%。

一、最强机制、最优政策，将群众请下山

“大搬快治”是丽水地质灾害治理工作的升级版，从“预防为主、搬迁与治理相结合”转变为“搬迁治理为主、搬治愈预防相结合”。对于搬迁群众而言，搬离故土难免出现不理解、不配合的情况，为此丽水集中力量，制定了一系列工作机制和优惠政策，帮助搬迁工作顺利进展。

据了解，为了这项民生大事能够最快速度推进，丽水市、县两级调整完善了以市委、县委书记任组长的地质灾害防治工作领导小组，市、县四套班子全面参与，同时，抽调了市、县两级110名工作人员进行集中办公。同时，针对群众不愿搬的大难题，丽水下辖9县（市、区）落实了“县领导联系督办、乡镇领导具体负责、工作人员联系落实”的工作推进机制，把任务逐项分解，落实到具体干部，做通思想工作，引导群众“愿意搬”。

为了最大限度保障群众利益，丽水制定了一系列的优惠政策，想尽办法把质灾害隐患点的搬迁群众请下山。丽水在浙江省补助15000元/人基础上，专项安排3000元/人补助资金。同时，通过推行迁建、公寓、货币等多种安置形式，实行搬迁补助、过渡补助、安置贴息等最优惠民政策，全市避让搬迁群众最高补助达8.6万元/人。

二、统筹安排、科学规划，让群众“富得起”

遂昌苏村安置小区，19幢灰砖白墙的排屋错落有致；在苏村村口，一个占地面积超1万平方米的火龙果采摘园颇为吸引眼球，每亩能有近3万元的收益；一家名叫“苏村红”的农家乐刚刚开业，月营业额达到了万元以上……

不止是遂昌苏村，在安置地规划选址上，丽水各县（市、区）不仅综合考虑就医就学、生产生活、抗灾能力等因素，更充分考虑了“搬迁群众搬迁后做什么”的问题。

缙云县农旅结合，在仙都风景区内选址建设的半岙安置小区，按照古名居风格以及民宿设计要求进行建设，同时配套餐饮、商业、休闲等功能，将结合仙都风景区的区域优势发展乡村旅游，让安置群众住得下富得起。

庆元县的同心新村安置点是浙江省地质灾害安置点面积最大的小区，全部入住可容纳12000人，小区对面是工业园区，小区内配备了幼儿园、农贸市场、文化馆、活动中心等，不仅解决了农户的就业问题，更推进了农民向市民化的转变。

龙泉市在城区及中心镇工业园区周边建设一批安置小区，鼓励和动员当地企业优先录用避让搬迁群众，解决了搬迁群众的就业问题。

丽水“大搬快治”不仅解决了地质灾害对群众的威胁，而且与精准扶贫、美丽乡村建设、新型城镇化建设等工作相结合，让搬迁群众安置搬得出、住得下、富得起，满足老百姓对美好生活的向往。