新形势下高校从严治党的实践路径

摘 要 本文通过对从严治党归纳分析，总结出中国共产党针对高校党建从严治党思想的主要脉络。在研究新形势下加强从严治党新要求的基础上，指出高校从严治党的实践路径，即加强党的领导、完善组织有效覆盖，严肃党内政治生活、加强党员干部队伍建设，坚持问题导向、解决师生关注的突出问题，实现全员全面育人、强化信仰信念教育，以加强和改进高校党的建设。

关键词 新形势 从严治党 高校党建 现状分析 实践路径

作者简介：王燕，上海理工大学中英国际学院辅导员，团委书记，助教，主要从事学生思想政治教育与党团工作。

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.321

“办好中国的事情，关键在党”。“党的建设关系重大、牵动全局”、“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严”。新中国成立以来，党和国家对建立符合国情和高校实际的高校领导体系进行了长期探索和实践。多年的实践证明，坚持党委领导下的校长负责制，有利于加强党对高校的领导，有利于坚持社会主义办学方向，有利于促进高校的改革发展稳定，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。新形势下，国际各种思潮不断，多元价值取向明显，要使党真正发挥好对社会主义大学的领导作用，一个首要问题就是必须坚持推进高校从严治党。

一、加强党的领导，完善组织有效覆盖

习近平总书记强调：从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。办好中国的事情，关键在党。当前党对高校的领导，总体上与其肩负的历史使命是相适应的。但也存在一些不适应新形势新要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题与高校党的领导体制和工作机制不无联系，不同程度地削弱了高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力，影响了党对高校的领导和党的路线方针政策在高校的贯彻落实。为此，要深刻认识新形势下进一步加强高校党的领导体制建设的重要性、紧迫性。

习近平总书记指出“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”自建国以来高校党建工作的历史沿革，得出的重要启示就是高校加强党建工作的首要任务，就是坚定不移地坚持党对高校的全面领导。但在各别地方，存在省市党委对所属区域的高校重视程度不一现象。在高校数量较少的省份，高校在省市的地位较为突出，省市党委对高校党的建设和高校发展提供积极指导帮助，但在高校数量多的省市，省市党委对科研水平不同、发展潜力不一的高校的重视程度不同，存在选择或个别“遗忘”现象，不利于全面加强高校党的建设。高校排名在排名的综合考量考察因素中，弱化或忽视党的建设，导致高校在创建“一流大学，一流学科”过程中，学校重视科研成果及其转化，对党的建设重视不够、认识缺位、实践缺口，没能突出党的领导和党委主体责任。

坚持党要管党、从严治党，要强化高校党委主体责任，加强领导，督促高校落实好主体责任，管好党委班子成员，抓住校院两级的“关键少数”。适时根据我国高等学校党的形势、任务和高等教育管理体制、高等学校教学科研组织方式、内部管理模式发生的深刻变化，修订制定工作条例办法，以满足高等学校的党的建设新的要求。在校直属机关组织、院（系、室、组）、学生及社团组织等强化组织建设，重视网络党建，成立实验室党支部、网上支部、手机党校等，做到党组织全局全域全面的有效覆盖，提高党的有效覆盖面、影响力和权威性。让教育主管部门及高校党委、院系党总支、党支部的每一位党员保持清醒的政治头脑，坚定正确的办社会主义大学政治立场，自觉站在党对高校的领导上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央的决策部署。

二、严肃党内政治生活，加强党员干部队伍建设

加强党对高校的领导，坚持高校党委在学校全局工作中的核心领导地位，是由我国高校的社会主义性质所决定的，对此决不能有丝毫的动摇。大学发展之道，制度建設是关键。邓小平同志曾指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。确立高校党委的领导核心，加强高校党员干部队伍建设，最根本就是要不断坚持和完善高校党委领导制度，以确保党对高校的坚强领导，坚定社会主义办学方向，保持高校的改革发展稳定。

十八届六中全会指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。近年来，为实现全面深化教育领域改革，党中央从战略的高度对部分高校党委书记、校长进行调整。但在操作中变更频繁，在个别高校党委书记、校长人选上悬而不决，引发高校师生议论，不利于高等教育和高校党建的发展。要全面实现从严治党，党内政治生活是党员锤炼党性、坚定信仰、提高觉悟的大熔炉，大量事实一再证明，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。

三、坚持问题导向，解决师生关注的突出问题

突出问题导向反映了马克思主义认识论的内在要求。对于什么是问题，毛泽东同志用唯物辩证法界定：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”习近平总书记指出：“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”这表明，正视问题是从严治党的具体表现。当前，在二级学院和学生党建中，不同院系间对党的建设工作认识不统一，党支部覆盖不够完备，形式主义存在，党组织归属感不足，对党员的教育、引导、关怀不够，教师党员只“授业解惑”不“传道”、不能完全做到对学生的思政教育和价值引导。组织生活不够严肃，重形式过场，没有实效。在学校的绩效考核和业绩评定中，重学术论文的发表及数量，轻立德树人的信仰引领成果，对教师形成指向性偏差。

坚持问题导向，就要求我们在开展工作时秉持求真务实。必须大力弘扬求真务实的良好风气，狠刹形式主义歪风邪气。过去，我们曾经搞过多次学习教育活动，虽然都取得了重大成果，但不少百姓仍然认为还是有些形式主义的东西在其中。因此，要确保各项工作取得实效，必须力戒形式主义，特别是在今后各项工作中力戒形式主义，为实现全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴在工作作风和思想方法上奠定基础、提供保证。因此克服形式主义的根本措施就是坚持求真务实，大兴密切联系群众之风。习近平总书记曾指出：“要更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。这个问题极为重要，现在看来也十分迫切。”endprint

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。要坚持党政务公开，通过校领导接待、政务公开、学生组织、网络媒体等方式建立健全利益表达机制，更好地满足青年学生的新期待和利益诉求；通过微博、微信、论坛等方式畅通利益表达渠道，提升大学生参与感和获得感。要以人为本，从师生的切身利益出发，关心一线基层教师的利益需求，倾听基层师生心声，从严制定好教师的收入分配、奖励津贴，做好制度化并从严执行，不能让安心踏实做事的基层干部吃亏，不能让立足岗位教书育人的教师得不到改革红利。

四、实现全员全面育人，强化信仰信念教育

理想信念是中国共产党人精神上的“钙”。习近平总书记反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”，“就可能导致政治上变质、精神上贪婪、道德上坠落、生活上腐化”。从严管党治党，首先就要坚定党员干部的理想信念。

习近平总书记在建党95周年讲话中指出：“青年是祖国的希望、民族的未来，也是我们党的未来和希望。”早在1964年6月毛泽东同志针对“和平演变”指出：“帝国主义说，对于我们的第一代、第二代没有希望，第三代、第四代怎么样？有希望。帝国主义的话讲得灵不灵？我不希望它灵。”改革开放和教育国际化的不断深入，高校师生的价值观受到冲击。改革开放的不断深入、经济全球化的步伐加快、多元文化的异质交融，深入持久地影响和改变全社会的生活方式及人们的思维方式，特别是对青年大学生的价值观形成、理想信念带来深远的影响，对主权国家观念、既有政治价值基础、民族信仰认同、本土文化带来冲击。移动互联网的即时性、广泛性，对意识形态的工作带来了严重挑战。以历史虚无主义为例，网络传播不会改变历史虚无主义的本质和要害，相反，却对普通大学生具有更大的欺骗性和迷惑性。

因此，要培养和造就无产阶级革命事业的接班人，重视意识形态领域里的斗争，加强党的自身建设、开展反腐蚀斗争。高校从严治党要重视全员全面的思想引领教育。要着重解决党务工作者严肃性、严格性不够，学生党员的发展教育缺位、重发展轻教育，在发展中重专业学习成绩、轻信仰理想信念考察等问题。要把学生的理想信念教育与教师的师德信仰结合起来。

总之，新形势下，实现高校全面从严治党，就要确保党对高校的领导核心，加强和改善党的领导。为此，必须提高认识，打牢坚持和完善党委领导下的校长负责制的思想基础，深刻认识进一步加强和改进高校党的领导体制建设的重要性、紧迫性。首先，加强和改进党对高校的领导，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。深入贯彻落实党的十九大精神，加强和改进新形势下党对高校领导，对于全面推进党的建设新的伟大工程具有十分重要的意义。其次，加強和改进党对高校的领导，是在新的历史起点上推动高等教育事业科学发展，坚持走内涵式发展道路，借鉴国际先进理念和经验，全面提高质量的客观需要。再次，加强和改进党对高校的领导，是培养造就社会主义合格建设者和可靠接班人的根本保证。高校的根本任务是教书育人、培养人才。把大学生培养成德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，是高校坚持社会主义办学方向的本质要求。最后，加强和改进党对高校的领导，是深化改革、加快发展、维护稳定的现实需要。

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