积极开展项目效能监察，提高党支部服务经济工作能力

王国平

（中交第三航务工程局有限公司宁波分公司，浙江宁波315200）

1 目前建设项目实施过程中可以加强的若干环节

1.1 分包队伍确定的合理性和科学性

长期以来，伴随着公司施工规模的持续扩大，一大批建设单位或工程承包商加入到了我公司承建的各个工程项目中参与施工。有关工程项目的发包，公司业已形成了一套管理制度和操作方法，有效地支持了项目施工的展开。但反观各项目的分包商，大多数为工程施工中合作多年的“老面孔”。一方面我们不排除选择熟悉分包商，施工能力上“知根知底”，工器具、辅助材料能够匹配，管理上能减少不少麻烦。但另一方面至少也说明我们在分包商选择上，还是比较狭窄，竞争尚不够激烈，不利于分包价格的进一步降低。

1.2 分包合同的履行

总体上看，公司的绝大多数分包合同履行得较好，极少出现合同纠纷。但个别项目由于工程的特殊性或在施工中出现分包商无法驾驭的情况时，分包商不履行或不能较好履行合同的情况也时有发生。部分分包商在一些合同条款的履行上常打折扣，如，1%安措费在项目上的落地、作业人员的劳动保护等。还有一些分包商在用工管理上，没有很好地执行国家的法律法规，导致总包单位因此连累。凡此种种，说明我们在分包合同的管理上尚有不少内容有待加强。

1.3 项目管理人员的作为

项目管理人员的能力和作为是项目管理的关键因素，决定着项目成败。项目管理人员的作为需要不断地激励和激发。实际工作中，一些管理人员自我目标设置不高、个别管理人员责任意识缺失的现象也有存在。管理工作中敢担当、有作为，同办事拖拉、推诿、工作上不作为所产生的结果大不一样，需要进一步的舆论引导和措施跟进。当然，这也为效能监察工作留下了一定的空间。

1.4 应收账款的催讨

工程应收、应付账款的互相拖欠是一个印有中国特色的社会现象，存在于广袤的建设大地。工程应收账款有程序、流程上产生的拖欠和债务人恶意拖欠之分，上述两方面拖欠我公司均已涉及。一些拖欠款项成为老大难问题。近年来，我公司应收账款额度居高不下，对企业的运行产生较大的影响，也使财务成本不断增加。大幅减少工程应收账款数量，对于维系企业健康发展、维护职工福祉，具有十分重要的意义。因此，也理应引起效能监察重点关注。

2 开展项目效能监察的主要内容

现阶段项目效能监察可以从以下几个环节上展开：

2.1 对分包工作进行监察

其一是监察分包招标范围的广泛性问题。鉴于我公司目前尚无公司公开招标的内部平台，一方面，建议公司相关部门对建立公司公开招标的内部平台事项进行研究，并在合适的时候尽快建立平台，以利于分包招标的公开、公正和公平进行。另一方面，在公开招标内部平台尚未建立的情况下，要求负责分包招标的人员要尽可能多地掌握施工单位和承包商的信息，建立合格分包商信息库，在分包招标消息发布的时候尽可能多地邀请和通知分包商，以利于分包项目竞标。

其二是监察分包招标的规范性问题。以往我公司发包的分包项目内容较为单一、工程量也不算很大，主持分包招标的项目部往往仅向发包单位提供工程量清单，并在口头上向分包单位介绍工程状况及施工特点。现在看，仅仅做这一些很不够。一定要编制书面的招标文件，要把相关的施工工况、施工环境、工期质量要求、文明施工标准、职业安全健康要求等说清楚，以利于总分包单位的互相自我约束。招标过程中，要对照招标文件的要求，比对分包单位施工业绩、履约能力和资质情况，要求分包单位提供有效的资质材料，做到资质和实际承包人相符，杜绝承包人违约时违约责任无法追究现象的发生；要求分包单位提供履约保函，杜绝承包人违约时无力承担违约责任状况的发生。

其三是监察分包合同的履行。一是提议公司进一步完善、细化分包合同，不至于出现同样施工内容不同项目部不同管理要求和工作标准；二是对一些容易产生社会影响的条款的实施，一定要加强监督。比如，有关作业工人的工资问题。或者用建立作业工人工资卡的方法，在每月支付工程款的时候直接将工资打入作业工人工资卡；或者在每月支付工程款的时候，要求分包单位用发现金的方式当日发放作业工人工资，保障作业工人工资的及时到位。无论哪种方式，作业工人的工资发放一定要予以保障。再如作业工人的劳动保护问题，要监督分包单位用足合同规定的安全措施费，保障作业人员的职业安全和健康。

2.2 对管理人员作为进行监察

第一，要对项目管理人员工作上的主观能动性状况展开监察。重点是考察管理人员的工作热情、工作上的主动性和创造性。在这方面，党支部既是思想上的引导者、精神上的鼓励者，又是管理人员成长、成才道路上的帮扶者和监管者。要通过思想引导、精神鼓励和工作上的热心帮助，把管理人员的工作热情激发出来。

第二，要对项目管理人员执行制度情况进行监察。近年来，公司出台了不少效能监察文件和各项管理文件，这些文件需要管理人员尤其是职能管理人员去执行、去落地，党支部要运用组织的网络和力量来认真的监督，促使每位管理者按章办事、依法依纪行事，促进企业规范运行。

第三，要对项目管理人员解决困难问题的能力进行监察。不可否认，当前工程的施工组织和项目管理较以往要复杂一些。施工管理既有进度、质量、成本、安全文明等老文章要做好，也有与建设项目相关的政策处理、外围协调、突发事件、群体事件发生等新常态需要处理。

2.3 对专项工作进行监察

这些年来，公司党委就效能监察工作发了不少的文件，并就一些重要的工作内容做出了明确的效能监察要求。如重要事项安排、大额资金使用、工程建设项目招（议）标、项目竣工结算、物资采购、船机设备购置建造、医药采购、废旧物资处理等，项目部党支部要按照公司的要求认真执行好、落实好。在一些工作内容上，项目部党支部既是效能监察的监督者，还是一些工作内容的主体责任者。党支部自身也需要被监督。要通过厂务公开、党务公开、努力推行党内民主等方式，积极践行群众路线，主动、真诚接受职工群众的批评和监督。

3 踏石留印，主动求为，提高党支部服务经济工作能力

效能监察既然是企业行之有效的综合性管理监控工作，是推进企业强基固本、提升发展质量和效益的重要手段。项目的现实管理中，又存在不少可完善的地方，党支部就可以并应该有所作为。同时，实施项目效能监察工作，也对项目党支部在服务于经济工作的时候，提出了能力上的要求。因此，党支部也需要自我完善、自我提升。

第一，要加强学习，不断提高驾驭经济工作的能力。要学习合同管理知识，了解并掌握项目中标价、公司内部切块价、项目实施成本价和分包价之间的情况，并能进行相应的比对和分析；要学习财务管理知识，了解财务运行的真实情况，能够进行效益上的加减乘除；要发挥党员、职工的在效益管理上的主力军作用，集中民智，为增加项目效益做贡献。

第二，要建章立制，切实、全面、全过程推进效能监察工作。认真执行好公司下发的有关效能监察方面的各类文件，踏踏实实地做好每一个环节的工作，做到管理措施的全覆盖；二方面，要把效能监察考核工作嫁接管理人员的绩效考核体系中，并据此进行相应的奖罚；再有一方面，要把效能监察过程中发现的薄弱环节，及时地向相关部门通报，补强、完善管理制度，推进项目管理向更高一级层面运转。