海外EPC电站项目设备采购工作方案实施研究

彭雪海

（中国电建中南勘测设计研究院有限公司，湖北 宜昌 443000）

1 引言

在我国“走出去”的战略背景之下，从2007年开始，我国相关企业开始通过EPC模式参与海外电站建设项目，这也推动了我国从劳务输出为主到以承包总工程的方式参与海外项目建设的发展。本论文将以印尼电站建设项目为例，阐述采购程序以及相关注意事项。

2 海外电力建设采购的内容和方式

2.1 海外电力建设采购的基本模式

近年来，我国在印尼完成三个电站建设项目，建设过程中使用的相关电力设备主要在国内完成采购。与此同时，因为投标的特殊性，该项目由两家电力企业联合投标，即由我国两家电力企业联合承包完成建设，由此，电站项目建设的三大主要设备由一家电力企业提供支持，而其他辅助设备，则由130多家企业，工厂共同提供，基本通过招标，谈判等方式完成了辅助设备的采购。而从组织结构层面来看，将项目部作为核心辅助项目完成。而海外电力建设采购一般将项目部作为核心，通过项目部对采购流程实施有效的控制管理，在以往工作基础之上，对相关的工作经验进行总结，对出现的问题进行改进，有效提高工作能力，工作质量，从而达到目的。而具体方法则是提高对策划方案的重视，在采购前制定好采购方案，与此同时，制定科学合理的采购程序，对内部与外部的相关人力优点进行熟悉，在此基础上，对相关人力资源进行科学运用，增强协调力度，交接处工作需要特别注意，不仅如此，还需要建立科学合理的决策机制，从而从商务，技术等相关层面上，加强管理控制，提高采购工作方案的科学性[1]。

2.2 海外电力建设采购的程序与内容

针对海外电力建设采购的工作程序，需要以签订好的合同，设计部与项目部门共同制定的采购计划书，技术计划书以及交货策划等相关招标策划案为依据，以招标或者邀标的形式通知相关厂家，再以评价结果和中标企业谈判结果为依据签订相关合同。不仅如此，还需要及时和设计院开方案协调会，完成资料交付，建设进程控制，安装测试等一系列工作。在海外电力项目建设中，所需要的设备较多，一般包括锅炉，发电机，汽轮机这三种主要电力建设设备，还有变压器，绝缘组合等众多辅助建设设备，除此之外，还需要采购一系列装置性材料。因此，采购内容较多，采购量大，所以必须拥有科学合理的采购策划案，才能够确保采购工作能够顺利进行。可以对采购工作进行明确分工，最大限度地发挥人才的优点，权责分明的同时有效地提高采购工作的工作效率。

3 海外电力建设采购工作方案的具体实施

3.1 明确采购工作模式与入围企业标准

首先，在采购方式上，在满足采购时间以及设备相关标准要求的前提下，将价格视为主要标准。一般情况下，主要有两种采购工作模式:

第一，进行竞争性谈判以及价格对比的模式。

第二，主动邀请相关企业进行谈判的采购工作模式，通常情况下，会有三到五家供货企业进行竞标，中标企业取得供货资格。

下面对这两种供货方式进行更加深入具体的说明。邀标采购模式是以市场调查和供货企业相关基本条件为依据，选择一些资信记录良好，业绩较好的企业，对这些企业发出邀请，让这些企业进行投标，通过这种采购工作模式能够更加公正公开的进行唱标，从中选择合理的竞标价格，从而有效地减少谈判的时间，节约电力项目建设的时间成本。与此同时，与询价后进行谈判的方式相比，评标更加的公正合理。在投标的过程中，一般需要投标企业提供企业的资质，运营状况以及业绩状况等相关说明表，使电力企业能够有更多的参考依据，进而确保中标企业提供的相关设备的质量。

在确定入围企业方面，主要有三个评价标准:

第一，电力规划举荐的企业。

第二，在国内曾为实力相当的电力企业提供电力设备的企业。

第三，以前在电力建设项目中中过标的企业。

要确定入围供货企业，需要项目部门进行集体决策，综合考虑各个供货企业品牌质量，设备技术，业内业绩等相关因素，与此同时，根据目前电力建设项目的实际情况进行决策。一般情况下，每台设备都会邀请三到五家供货企业进行竞标，而不足三家企业时，通过两家供货企业竞争谈判和比较的方式，选择性价比更高的供货企业进行设备供货。

而对于招标流程与时间的确定，首先需要明确的是采购方案，交货进程以及技术要求等内容，这些内容必须在招标文件发售的前一个月内完成，这一工作主要由项目部主持开展[2]。在这些工作中，技术院需要完成技术招标文件的初稿，将审核意见时间控制在五天以内，这一工作需要项目部与技术团队共同完成。争取在三天内修改完成终稿，而这一项工作交给设计院和项目部一起完成。

3.2 海外电力建设项目招标文件的书写

首先编写商务规范书。这一规范书由项目部主导，项目部编写标准模式，交由公司批准，通过后推广使用，各部门在具体实施过程中根据实际情况做修改，从而完成商务规范书的编写。其次，完成技术规范书相关工作。这一规范书主要由项目部主导。设计院上交技术规范书的初稿，将初稿讲给技术团队进行核查，技术团队提出修改意见，交由项目部开展汇总工作。

3.3 海外电力建设项目开展相关评标工作

首先需要建立起评标委员会，这一工作由项目部负责。委员会主要成员有主管责任人，技术人员，项目经理等相关工作负责人组成，确保委员会组成人员科学合理。其次，构建审查队伍。这一队伍需要确保财务人员，技术人员，法律顾问，项目部工作人员都在其中。在此基础上分设技术评审与商务评审。项目部控制商务评审团队，这一团队主要包括财务工作人员与法律工作人员。而技术团队则由相关经验丰富的技术人员组成。商务评审团队负责审查竞标企业的运营状况，业绩能力等综合实力，在此基础之上，优先选择信用良好或者有过合作记录的竞标企业。而技术团队则主要负责从技术层面上分析企业实力，为确定中标企业提供相关参考依据。

4 结语

近年来，根据我国“走出去”战略，越来越多的企业通过EPC模式承接海外电站项目建设工程，在整个建设过程中，采购工作是重要环节，然而为国外电站项目建设提供设备的国内企业数量众多，导致电力设备质量参差不齐，另外在购买相关电力设备时，需要在确保设备质量的同时控制价格。为了达到这个目的，需要依据建设状况制定规范合理的招标程序，并且在相关工作开展过程中，不断根据实际情况进行修改，从而获得性价比最高的电力设备，确保海外电站项目建设的质量。