上海市青少年体育迈入标准时代

文/薛明扬

2017年11月，由国家七部委联合制定出台的《青少年体育活动促进计划》，明确提出了“研究建立青少年运动技能等级评定标准”，并要求“各级教育部门应将运动技能等级纳入学生综合素质评价体系”。

为贯彻落实《青少年体育活动促进计划》，上海市发布了相关青少年运动技能等级标准与测试方法的11项运动项目团体标准，不仅解决了在青少年运动技能水平评定方面标准缺失的问题，还将有力推动上海市体育教育深化改革，为青少年体育发展带来质的飞跃。

一、以点带面推进标准制定工作

运动技能水平是衡量青少年个体体育综合能力的关键指标，让青少年掌握1至2项运动技能是国家对青少年体育教育的基本要求。但长期以来，我国在青少年运动技能的掌握水平评判方面一直都缺少一套标准，这也成为制约青少年体育改革发展的主要因素之一，对学校体育与健康课程改革的效果检验和深入推进、青少年体育素养水平评价的实施及社会性青少年体育培训的规范开展都造成了一定影响。

随着上海市学校体育教育改革的持续深入，小学体育兴趣化、初中体育多样化和高中体育专项化的理念得到了广泛认同，然而有一个非常现实的问题摆在中小学校和学生面前，就是如何用一套标准评价体系来为这些非专业运动员进行量化考核。因此，制定一套能展现运动项目特征、反映运动技能进阶规律、科学性强且便于测试的青少年运动技能等级标准和方法迫在眉睫。

2015年，国务院出台《深化标准化工作改革方案》，明确提出“培育发展团体标准”，团体标准也因此正式进入国家标准体系当中，为各行各业开展标准化工作提供了一个全新的标准类型。2016年3月，上海体育学院组建了“青少年运动技能等级标准与测试方法”课题研制组。经过广泛的专题调研和充分的分析讨论后，研制组以“指标能反映运动项目的实际运用能力和个体运动技能水平的变化、能促进青少年参与运动的积极性、能与相关竞技体育运动等级标准有效衔接”为基本思路，以乒乓球这项运动为研制突破口，以点带面地推进研制工作。

2017年，在成功制定《青少年乒乓球运动技能等级标准与测试方法》团体标准的基础上，研制组进一步利用和发挥团体标准制定的优势和特点，优化研制的思路和路径，历时1年，经过对9 000余名青少年进行测试和数十轮专家研讨，先后完成了足球、篮球、排球、羽毛球、网球、高尔夫球、田径、体操、游泳、武术这10个运动项目的团体标准研制工作。

二、有效评定青少年运动技能水平

在对青少年运动技能等级标准和测试方法的研制过程中，研制组确立了“四等十二级”的构架：1～3级为入门级，4～6级为提高级，7～9级为专业级，10～12级为精英级。其中，9级相当于现行《运动员技术等级标准》中的国家一级运动员水平。目前，制定出台的11项团体标准（即11个运动项目）仅对1～9级测试方法进行了规定，预留10～12级与高水平运动员等级相衔接。另外，从4级开始，被测试者必须有一定的参赛经历。该类团体标准具有以下特点：

1. 科学性

各等级的测试科目基本涵盖了该项运动的主要技术，体现了运动项目的本质特征和运动技能的进阶规律。

2. 客观性

标准制定过程中尽可能采用智能化的测试手段,能够有效避免主观因素。此外，还对各运动项目的测试场地、器材、设备、测试者及被测试者提出了统一要求，从而保证了不同测试基地间测量的可信度。

3. 操作性

在保证科学性和客观性的基础上，力求各运动项目等级的测试方法更简单易行，耗时更少。不同运动项目的相同等级难度设置基本对等，具有一定的层次性。

4. 贯通性

能与现行的《运动员技术等级标准》及高水平竞技运动有效衔接，从而实现普通青少年与运动精英在技能上的贯通。

5. 直观性

各项运动在各等级测试过程中的要点，均辅以图片进行说明，且每项测试科目都配有示范内容的视频，可直观、便捷地了解测试内容与方法。

三、推动青少年体育事业发展

从提出研制思路到最终成稿，上海市有关部门对团体标准制定工作给予了极大的支持与帮助。同时，《中国儿童青少年体育健身大数据平台建设研究》国家社会科学基金重大项目研究团队从项目设计开始，就将这11项团体标准的研制作为主要的研究任务之一，并成立了专门的研究小组进行技术攻关。此外，各运动项目领域的诸多专家、协会、众多中小学校及社会性体育培训机构，积极建言献策，为团体标准的制定提供了大量帮助。

2018年4月15日，这11项团体标准的新闻发布会在上海召开。11项团体标准的制定和实施对于推动青少年体育发展将起到以下几方面的作用：

第一，标准确立的“四等十二级”能够实现普通青少年与精英运动员的运动技能水平评定的衔接，能够为体育管理部门掌握青少年运动技能等级分布情况、规划运动项目发展方向提供支撑。

第二，标准的指标设计充分考虑到运动项目参与主体的获得感，青少年在每一阶段的进步均能通过等级的进阶得到证明，从而更好地激发和维持青少年积极参与运动的热情。

第三，标准在对个体参与测试的资格上添加了运动经历的要素，要求被测者从进入“提高级”的测试开始，必须要具备相应的运动经历才能参与测试。这样的设置突出了标准作为评价工具的发展功能，能够避免青少年将技能等级提升与运动实践割裂的弊端，从而更好地带动青少年积极运动。

第四，指标体系的科学性和测试方法的便捷性，能够为学校开展体育技能教学、评定学生体育技能水平提供技术支撑，能够为教育部门开展学生体育素养测评提供科学便捷的工具，更好地实践体育与健康课程的育人价值。

第五，标准能够为各种青少年体育培训机构的培训质量提供明确的评价依据。当前青少年体育培训机构虽然蓬勃发展，但也良莠不齐。虽然评价培训质量的指标较多，但青少年运动技能水平的提升程度无疑才是评价培训质量优劣的重要参考。

四、结束语

青少年的身心健康、体魄强健是国家繁荣、民族昌盛、社会文明进步、家庭和睦幸福的重要标志，是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要基础。这11项团体标准填补了青少年运动技能等级标准制定方面的空白，能够促使青少年自觉参加体育锻炼、掌握和提高运动技能，从而实现身心健康全面发展。同时，它还将为上海进一步完善学生综合素质评价工作机制、推进学校体育课程改革建设等提供参考和依据。