浅析地方铁路工程财务预算控制管理的有效措施

王庆兵

（山东高速轨道交通集团有限公司岚山管理处，山东日照276808）

1 引言

铁路施工企业的项目工程财务管理工作是铁路施工企业生存发展中最重要的基础性工作。铁路施工企业在经营过程中不仅要面对外部市场变化还要经营发展企业内部管理。因此，铁路施工企业应该意识到财务预算控制管理在铁路施工企业的重要性，充分运用财务知识，对铁路施工企业的资金和运营进行全面分析，全面提高资金的监督力度，保证财务人员认真履行管理责任，控制好铁路工程的财务预算。

2 地方铁路工程财务预算控制管理存在的问题

2.1 财务管理意识低

随着时代的发展，财务管理工作不仅仅要求财务管理人员进行传统的记账工作，而是要求财务管理人员对铁路项目进行全面分析。许多地方铁路工程企业在财务人员的招聘和任用方面还存在不足，企业经营者认为任用与自己关系较为亲密的人进行财务管理工作才能保证账目的完整性，有些财务管理人员甚至没有会计从业资格证书。财务管理概念的落后导致财务管理体系的发展不健全，财务管理人员不专业，使在财务管理工作中存在漏洞，进而影响铁路工程企业的发展[1]。

2.2 资金管理的缺陷

当前地方铁路工程合同中存在许多不规范的问题，铁路施工企业将一些附加在合同中必须的条约进行删改，这种情况容易在铁路工程中产生纠纷问题。地方铁路施工企业的财务预算管理不合理，一些地方铁路施工企业有时会在同一时间段承接多个铁路施工项目，这就会造成铁路施工企业由于资金的不足导致管理费用的拖欠以及施工设施经费的减少，使施工工作不能顺利进行，施工进度缓慢，不能在规定时间内完成该铁路项目。这些资金管理方面的缺陷使财务管理工作人员不能进行有效的财务预算管理。

2.3 定额管理

铁路施工企业实行的定额管理模式是在计划经济条件下发展起来的预算管理模式，铁路施工企业必须按铁道部发布的相关法规性和指令性的工程定额和编制办法来确定工程的预算。这种定额管理模式不分工程难易程度采取统一量价，这种定额管理模式在施工前期中的预算和投资发挥着一定的控制作用，但是在时代发展的新要求下，这种定额管理模式仍然存在着一些弊端，例如：定额滞后，这种定额管理模式不能随着市场的变化发展而变化发展，以至于根据定额计价标准而确定的工程预算价格与市场价格存在一定的差距，该数据不能准确地反映工程的实际造价，进而会对铁路施工企业的投资控制管理产生一些不良的影响[2]。

2.4 全面工程预算管理

在地方铁路施工企业中，一些经营者尽管意识到工程财务预算管理的重要性，但是在工程的全面预算管理方面还存在缺失，这方面意识的缺失，使部分业务部门和单位简单地把工程预算当作对生产的限制，没有站在确保完成企业经营目标的高度去统筹安排安全生产经营工作等，进而使铁路施工企业的整体资源配置不合理、不完善，对铁路施工企业的工程造价和投资控制也产生一定的影响。

3 地方铁路工程财务预算控制管理的解决措施

3.1 财务管理模式的创新

随着时代的发展，科技的进步，传统的财务管理模式逐渐发展为网络财务管理模式。地方铁路施工企业应该适应时代的变化、经济的发展，推陈出新，改变原有的财务管理方式，运用先进的新型的财务管理模式，提高财务管理水平和财务预算控制能力[3]。网络财务管理是财务管理工作人员利用计算机网络，实现办公室自动化，在办公室自动化系统下进行财务管理工作使铁路施工企业计算铁路工程财务数据的时间大大缩短，也会减少人为原因造成的错误，运用计算机设施、办公室自动化软件提高财务数据的准确性，能够有效地进行财务预算并积极控制管理铁路施工的各个步骤，进而提高铁路施工企业的工作效率。

3.2 完善财务管理制度，加强财务预算

财务管理制度不仅包括国家统一的会计核算制度，还应该包括铁路施工企业自身的财务管理制度，铁路施工企业可以在不违反国家的财政制度前提下，以国家规定的制度为基础，对相关制度进行补充说明。相关规章制度的补充说明不能过于死板，要具有一定的灵活性，这样才能更好地进行财务预算。例如：在施工过程中财务预算出现错误，可以灵活于用各种手段，解决问题。同时，铁路施工单位也应该加强合同管理，对合同进行科学有效的管理，充分提高财务管理水平和管理质量，做好财务预算工作，保证财务管理工作的顺利实施，促进财务管理工作质量的提高。

3.3 完善铁路定额管理体系，实施全面的工程预算管理

在我国社会主义市场经济不断发展的条件下，定额管理模式存在一定的局限性，为了适应时代的发展，铁路施工企业应该完善铁路定额管理体系。随着科技的不断发展，越来越多的新设备如无碴轨道技术等被运用到铁路施工过程中。因此，铁路施工企业应该建立健全内部定额，对于原有的定额中没有涉及的内容，应该留出一定的空间进行财务预算控制。当在具体的铁路建设中，出现对铁路工程预算产生重要影响的事件时，财务管理人员应从企业内部预算定额进行补充。并且财务管理人员要依据历年统计资料和实际情况对企业内部定额进行不断补充和修正，完善铁路施工单位的定额管理，促进地方铁路事业的发展，进一步促进我国铁路事业的快速发展。工程财务预算是铁路工程建设的重要环节，铁路工程财务预算的管理是铁路施工企业做好铁路工程的重要步骤。地方铁路施工企业为了适应经济的发展，应该实行全面的预算管理，进行全面的财务预算。这种全面的预算管理模式应该全员参与其中，采取主要负责人责任制，将财务预算管理与具体的实施过程一一对应，实行全面的预算管理，有利于地方铁路施工集团更好地控制财务预算，把握财务预算，保证铁路施工的顺利进行。

3.4 提高财务预算管理人员的专业水平

在许多地方铁路施工企业，部分财务预算管理人员的专业水平不高。因此，财务预算管理人员应该提升自身的专业水平。地方铁路施工企业可以为财务预算管理人员组织培训和学习，使其在不断学习财务知识的过程中，提升自身的专业水平。此外，铁路施工企业工程财务预算的管理工作不能仅仅依靠财务预算管理人员，还需要企业领导和员工的参与，企业领导积极对员工进行宣传讲解，强调财务预算管理工作的重要性，使员工积极参与其中，完成各项铁路工程财务预算工作，提升企业财务预算控制能力，促进铁路施工企业的发展。

4 结语

在此次研究中，主要分析了地方铁路工程财务预算控制管理存在的问题，提出了财务管理模式的创新、完善财务管理制度，加强财务预算、完善铁路定额管理体系，实施全面的工程预算管理、提高财务预算管理人员的专业水平等具体有效措施，这对地方铁路工程的财务预算控制管理有重要的指引作用，有利于铁路工程财务预算的顺利实施。