为民族复兴提供坚强的自然资源保障

自然资源是生命之源、生产之要、生态之本。十八大以来，土地、矿产、森林、草原、海洋等自然资源在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,尤其是生态文明建设中的支撑和保障作用得到进一步强化和发挥。中央《深化党和国家机构改革方案》明确提出组建自然资源部，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，这是我国自然资源管理体制的重大变革。近日，自然资源部三定方案已经发布。我们要站在历史和全局的战略高度，把握新时代自然资源工作的新任务新要求，不负重托、不辱使命。

统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，必须着力解决自然资源资产底数不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题。改革开放以来，我国土地、矿产、森林、草原、海洋等自然资源调查评价、开发利用、保护监管等制度逐步建立并不断趋于完善。当前，迫切需要加快研究制定统一的自然资源分类标准，建立自然资源统一调查评价制度；完善确权登记办法和规则，加快自然资源统一确权登记,推动建立自然资源资产产权制度，健全完善自然资源资产有偿使用制度和收益分配机制；完善自然资源开发利用标准体系和产业准入政策，落实自然资源破坏损害赔偿与节约集约制度；健全完善自然资源督察执法制度。

统一行使所有国土空间用途管制职责，必须推动建立统一的国土空间规划体系，健全完善自然生态空间用途管制制度，着力解决管理碎片化、目标差异化、权益多元化、空间叠加化、信息错位化等问题。多年来，我国的城市生产生活空间、农业生产空间、林业及其他生态空间分割管理，形成了不同的管理制度、法规政策体系及规划体制。统一的国土空间规划体系建设，首先面临法律、政策、制度的协同、集成、整合与创新，面临基础数据与技术规范的融合。当前，关键是顶层制度设计及法律的融合，在继续完善地方试点示范的基础之上，加快完成“多规合一”，划好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，加快建立统一协调的国土空间规划体系，建立完善国土空间开发保护制度，健全完善和严格落实国土空间用途管制，优化国土空间开发格局。统一行使所有国土空间生态保护修复职责，必须坚持和践行山水林田湖草生命共同体理念，坚持陆海统筹，强化自然资源系统修复和综合治理。当前，需要做好顶层设计，加强法律规章与管理制度建设。借鉴国外经验，结合我国国情，编制实施国土空间生态保护修复规划，研究完善国土空间生态保护修复相关政策，加快制定技术标准规范，积极吸引社会资金广泛参与，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，系统梳理综合治理试点经验，立足多功能定位、多模式实施、多元化投入，建立完善适合不同地区的生态保护修复模式与管理体制机制，积极构建山水林田湖草生命共同体，为美丽中国建设奠定坚实基础。

统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，不断推进国土空间治理及自然资源管理体系与能力现代化，还有其他许多工作要做。只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，戮力同心，就一定能为我国现代化建设提供坚强的自然资源支撑，助力生态文明建设，为民族复兴提交一份优秀的答卷。